湄潭县2013年国民经济和社会发展执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

湄潭县2013年国民经济和社会发展执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

（2014年3月2日在湄潭县第十五届人民代表大会第三次会议上）

湄潭县发展和改革局局长   张达三    

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2013年国民经济和社会发展执行情况。

今年以来，全县上下在县委县政府的领导下，紧紧围绕提前一年达小康的核心目标，坚持“快字当头、扩充总量、提速赶超”的主基调，全力推进“四大战略”，建设“六大湄潭”，全县经济社会保持持续较快发展的良好态势，较好地完成了县第十五届人民代表大会第一次会议明确的各项目标任务。

湄潭县2013年国民经济主要指标完成情况表（预计）

（一）以园区建设为载体，强力实施工业强县战略。

累计投入资金30.62余亿元，完成并启动了区内道路、供电、供水、排水、绿化、平场、通讯等基础配套和相关产业项目建设；新增入园企业32家，达到87家，投产62家，三年累计实现工业总产值53.3亿元，年均增长58.4%，工业产值占全县工业总产值90%左右。到2013年底，开发区（园区）预计可完成投资46.2亿元，同比增长97%；建成标准厂房10万平米，入驻企业5家，入驻率100%；招商引资签订入园项目40个以上，合同总金额80亿元，到位资金38亿元，到位率80%以上；入驻企业实现工业总产值55亿元，同比增长72%，其中，规模以上工业总产值40亿元，同比增长40.4%；预计实现税收5000余万元，同比增长123.7%；期末从业人数6000人，带动本县及周边地区20余万人致富，辐射本县及周边产业基地建设100万余亩。

预计2013年规模工业总产值完成42.28亿元，同比增长33.3%；规模工业增加值完成11.8亿元，同比增长20.19%；工业固定资产投资完成38.33亿元，同比增长42.7%。

（二）以“文明中国茶城”创建为载体，大力推进城镇带动战略。

以“做文明市民，建中国茶城”为主题的“文明中国茶城”创建工作纵深推进，“六大湄潭”建设成效显著。投资4500万元、拟进驻单位52家、拟进驻工作人员230人的政务服务中心搬迁工程全面启动，已完成装修工程进度60%；贵州银行、中国银行分支机构落户湄潭。兴湄水利投资有限公司、土地收储有限公司、茶业投资有限公司等平台建设稳步推进；加强治安“打、防、控”一体化建设，深入开展“雷霆行动”，全省安全感测评97.73分，排全省第十位、全市第二位；城区街道“白改黑”、“天改地”和人行道青石板安装工程全面完成，垃圾填埋场及垃圾中转站建成投用；综合农贸市场（老菜市）改造、枫香湾片区综合整治等项目有序推进。环卫作业实现全时段、全方位、全覆盖，城区环境卫生质量得以保持；高品质完成茶城大道、湄江大道景观绿化及景观路灯、湄江河音乐喷泉、城区主街道立面整治、景观灯饰亮化、屋顶绿化、空地绿化小坪等建设工程，人居环境明显改善，城市品位明显提升。

预计全年累计完成城乡建设固定资产投资80.3亿元，其中小城镇建设完成投资49万元，房地产开发项目开工18个，完成投资19.5亿元，村庄整治及黔北民居建设完成投资4亿元，完成市2013年目标任务的161.11%，位列全市第一，全县城镇化率达35.25%；扎实抓好县城供水、污水、桥梁、道路等市政基础设施建设项目的建设，不断地完善城市功能。全力抓好永兴镇、马山镇、复兴镇、兴隆镇的示范镇建设工作；完成了604套廉租房建设，建成后我县廉租住房已达2061套，分配后使廉租住房保障对象实物保障率达到了85.41%；完成了1000套乡镇教师周转房建设；完成了1530套公租房建设。

（三）以现代农业示范区和国家农业科技园区为依托，深入实施新农村建设战略。

大力推进新农村建设提档升级，完成黔北民居建房6500户，累计达3.6万户，创建新村示范点9个，提档升级12个，黔北民居住房覆盖率达40%，基本形成了县有示范带、镇有示范村、村有示范点、组有示范户的新农村建设新局面。

农业基础设施建设得到加强。投资376万元，实施正沟、张洞水库除险加固工程；投资1700万元，完成2011年度中央财政小型农田水利重点县建设项目；投资3907.8万元，完成金马、李家堰坪等72处农村人饮工程；全县森林覆盖率达60.8%。

十大现代农业示范园区建设全面启动，茶叶、优质稻、精品水果三个园区荣获省级高效现代农业示范园区，其中茶叶、优质稻示范园区获省级重点示范园区。茶业示范园完成了中国茶城主体工程和鹅公坝茶叶科技园土地治理、大棚等建设。优质稻示范园完成了茅贡米业厂房扩建工程、徐陈板鸭厂房的主体工程，茅贡米业公司仓库、大闸蟹养殖场63亩修建基本完工，修建机耕道6km。精品水果示范园完成了金泽地公司厂房、冷库的主体工程，完成高标准智能大棚、机耕道、标准园喷滴灌设施等勘测设计工作。湄潭获“全国魅力新农村十佳县”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等称号。

农业基础地位进一步巩固，农村经济稳步发展。粮食总产量19.06万吨；茶叶产量3万吨，增长20%，实现产值21.1亿元，实现综合收入41.2亿元；收购烟叶14.96万担，担均价1273元；种植蔬菜16.23万亩，其中辣椒10.81万亩，粮经比实现5.5：4.5。肉类总产量达2.92万吨、同比增长6.5%。生猪存栏29.53万头、同比增长2.1%，牛存栏4.65万头、同比增长1.2%，羊存栏1.56万头、同比增长7.59%，家禽存栏96.43万只、同比增长3.45%。推广青田田鱼稻田养殖3万亩，其中集中打造现代农业示范园区—“稻田养殖青田鱼”0.6万亩，水产品产量4985吨。

（四）以茶旅一体化为抓手，大力实施旅游发展战略。

全县累计接待旅游183万人次，同比增长31%，实现旅游综合收入8.65亿元，同比增长34%。

9月28—29日，成功举办了第二届遵义旅游产业发展大会。中国茶城于9月29日开市、国际温泉大酒店及相关配套设施建成并投入使用、天壶五星酒店基本完成酒店主体建设、国际茶海旅游示范观光基地游客接待中心建成并基本完成观海楼建设、茶海酒店及相关配套设施有序推进、艾尔格林酒店进入砌体施工、仙谷山寻梦山居四星级酒店正进行装修、象山文艺演出广场初具使用功能、滨河景观四大景点进入室内装修；成功申报了“国际生态休闲示范县”、天下第一壶茶文化公园成功升级为国家4A级旅游景区；完成桃花江美食流域、核金龙美食环线及花园街特色商品美食街包装打造工程、完成精品茶庄茶楼包装打造工程；完成旅游从业人员培训，进一步做好宾馆酒店、农家乐及茶楼提档升级。

积极组织企业参加了“2013中国国内旅游交易会（贵阳）”、“第三届中国西部旅游产业博览会（重庆）”，旅游商品交易额近40万元。积极参加市委、市人民政府组织的以“直航遵义·醉美之旅”为主题的北京、上海媒体及旅行社宣传推介会，极大地提升了湄潭的知名度与美誉度。

（五）以项目建设为支撑，着力增强发展活力。

按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，坚持项目工作“八大机制”，落实“六定”措施，着力推进项目建设。2013年，全县全社会固定资产投资呈现出完成总量大，增长速度较快的态势。全社会固定资产投资完成106亿元，同比增长60%。50万元以上固定资产投资完成80.22亿元，同比增长33.7%。

全县重点建设项目共482个，总投资342亿元，年计划投资141.8亿元。其中市级以上重点建设项目7个（包括省级重点项目3个，即湄潭绿色食品工业园区基础设施建设项目、湄潭县湄江河滨河城市景观建设项目、中国茶城建设工程），总投资53.84亿元，年计划投资16.32亿元，截至12月底，7个项目均已开工，其中3个完成主体，2个投入使用（国际温泉城、中国茶城），开工率100%，完成投资18.45亿元，完成年计划的113%；县级重点项目194个，总投资306.8亿元，年计划投资119.8亿元。截至12月底，开工建设项目184个，开工率95%，完成投资117.9亿元，占年计划的98%；乡镇重点项目288个，总投资35.2亿元，年计划投资22亿元。截至年底，开工建设项目286个，开工率99%，完成投资25亿元，占年计划的113%。

（六）社会事业协调发展，人民生活不断改善。

教育事业优先发展。顺利推进了教师公租房、学生宿舍、学前教育项目、城镇义务教育项目、城镇义务教育设施设备、塑胶运动场项目和职中二期工程、求是高中迁建项目、新南乡中心小学迁建项目、协育中学临天文大道旁的招商项目等，总投资7.57亿元；深入推进素质教育，教育教学质量稳步提高，2013年全县高考录取2462人，录取率为96.74%，创改革开放以来最好成绩；全年小学、初中辍学率分别为0.0078%和0.8%。中小学入学率分别为96.4%和99.9%，九年义务教育巩固率为91.5%,高中阶段毛入学率为76.5%。

卫生事业加快发展。完成项目投资8523万元。其中兴隆镇卫生院等7个乡镇卫生院的达标建设项目完成投资1133万元，县医院迁建项目完成投资7390万元；全县医疗机构实有床位1233张，完成计划的91.4%；执业（助理）医生数为615人，为计划数的92.9%。五岁以下儿童死亡率为13.36‰；新型农村合作医疗参合率为95.04%，资金使用率达97%，参合农民的受益率为70.2%。

文广事业稳步发展。投资700万元，全面完成了湄潭浙江大学旧址文庙的整体修缮，基本完成了浙大旧址义泉万寿宫第二期修缮（复原）工程。投资3000余万元新建了全省唯一的“贵州茶文化生态博物馆”；完成农村公益电影放映1416场次。投资980余万元，完成了全县农村广播电视“户户通”27660户的安装任务，并通过了县、市级验收。

人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率为4.9‰，同比下降0.15个千分点。妇女儿童、民政福利、残疾人工作等各项社会事业扎实推进。

就业和社会保障工作进一步加强。完成城镇新增就业7435人，城镇登记失业率预计控制在3.13%以内；社会保障水平提高，养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险扩面进展顺利，全年实现城镇职工基本养老保险年末参保人数20950人，全年发放养老金9818万元，社会化发放率达100%；城镇基本医疗保险年末参保人数达55954人、工伤保险年末参保人数达17200人、城乡居民社会养老保险参保人数年末达23.2万人，综合参保率达97%，全年发放城乡居民养老保险养老金3918万元。

城镇居民特别是低收入家庭住房条件进一步改善。廉租住房保障对象累计核准登记2402户、6311人。完成604套廉租房、1530套公租房建设；完成城市棚户区改造950户。

在肯定成绩的同时，我们应清醒的认识到全县经济总量不大、产业结构不优的状况尚未根本改变；城镇化水平相对较低；基础设施建设相对滞后。主要表现为部分农村工程性缺水较为严重、电力设施滞后、通村油路服役期已满，亟待改造；农村服务化程度较低；社会保障能力较弱，水平不高。这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划工作建议。

2014年全县经济工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八届三中全会精神为指引，坚持生态为先、特色为要、“三化”同步、城乡统筹、改革创新，深入推进“四大战略”，着力打造“六大湄潭”，建设“绿色高效园区、生态文明茶城、美丽乡村典范、休闲养生胜地”。力争2017年、确保2018年全面建成小康社会。

2014年发展目标：生产总值确保增长21%，力争23%；全社会固定资产投资确保增长60%，力争80%；城镇固定资产投资确保增长80%，力争100%；规模以上工业增加值确保增长30%，力争32%；公共财政预算总收入和地方公共财政预算收入确保双增长25%，力争双增长30%；城镇居民可支配收入确保增长16%，力争17%，农村居民可支配收入确保增长18%，力争20%；社会消费品零售总额确保增长19%，力争22%；旅游总收入确保增长40%，力争50%；居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内；小康社会实现程度达到87%以上。

实现2014年经济社会发展预期目标，促进经济健康较快发展。我们将着力做好以下工作：

农业：1、以三个省级现代高效农业示范区建设为突破口，加快推进“十大现代农业示范区”建设，强化农业产业结构调整，发展设施农业、特色农业、精品农业。

2、强化农业基础设施建设。抓住省市深入实施“交通三年会战”、“水利三年会战”、美丽乡村小康路行动计划的历史机遇，不断完善水、电、路等基础设施。开工建设326国道改扩建工程、湄潭县南北五号路建设及南北三号路延伸建设工程、湄江大道建设工程等交通建设；开工建设湄潭县110KV青山输变电工程、湄潭县县城配电网建设工程、经开区B区供电工程等电力建设；开工建设关坎脚水库、水岩溪水库、茅石灌区等水利建设。确保农村道路交通、农田水利、沼气池、供电建设等目标任务完成。

3、按照“全景域”理念，围绕杭瑞高速公路进行布局，整村推进新农村建设升级版示范工程。重点打造黄家坝镇岩孔坝村、湄江镇回龙村福田至龙泉村黄石坝一带、永兴镇中华村中华点三个示范精品点，每年新（改）建黔北民居5000户以上，力争“十二五”期末全县黔北民居建设突破5万户，新农村建设整体效果在全国更加具有影响力。

4、严格按照中央、省、市要求，及时足额兑现各项惠农补贴、补助，确保各项强农惠农资金落实到位。

工业：1、抓重点企业生产跟踪调度，帮助企业解决实际困难，努力实现企业满负荷生产，扩大产销率。全力推动以睛集团电子信息及茶叶籽油综合循环加工、金湄河农香型白酒、茅贡米业技改等项目投产达产；积极创造条件确保贵州泰谷农业科技园、上海烟草集团烟叶复烤及配套等项目尽快开工建设。

2、加快园区基础设施建设。着力开发区排水、污水处理、供电、标准厂房建设，提高开发区承载力和竞争力。

城建：加快推进工商片区、电影院片区、西城棚户区改造、院士桥、中国茶城、盛世名城、南滨路、交运大楼棚户区改造、求是高级中学等项目建设；全面启动县城污水处理二期工程及湄江河排污箱涵工程、黔北汽车博览城、碧波湾大桥、县城综合农贸市场改造等建设项目；加快永兴“省级示范小城镇”、马山、兴隆“市级示范小城镇”以及核桃坝、官堰村庄城镇化建设。深化“文明中国茶城”创建和“省级文明县城”创建工作，全面提升城市品质。

旅游：立足资源禀赋，深入挖掘和彰显生态文化、茶文化和浙大西迁文化、红色文化、民俗民间文化，推动文化旅游融合发展，着力打造三个5A级景区、六个4A级景区，着力推动“最美新农村、云贵小江南、改革试验区、交通示范县、浙大西迁旧址、文明中国茶城”六大名片建设。加快推进龙泉山、茶海、艾尔格林、天壶、兰江等星级酒店以及仙谷山风情小镇、中国茶海生态休闲度假区、天下第一壶茶文化生态休闲度假区、中国茶村核桃坝生态茶园观光体验旅游景区、龙泉山森林公园景区、象山茶博公园、入城景观、国际温泉度假城、10公里滨河景观带等重要景区景点建设。加大旅游市场开拓力度，加强旅游人才队伍建设，提高服务能力，实现旅游接待人数和旅游总收入大幅提升。大力发展以现代物流、交通运输、金融保险、信息服务、电子科技等为重点的现代服务业，助推全县第三产业快速健康发展。

招商引资：结合湄潭资源、区位、产业优势特点，坚持选择性招商、战略性合作。突出抓好工业招商、城建招商、旅游招商，招大企业、大项目。抓住上海对口帮扶机遇，紧盯重点区域、重点企业招商，积极参与省市组织的招商推介活动。立足签约和意向项目的跟进和落实，加大对已签项目的跟踪对接。

各位代表：实现2014年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，开拓创新，攻坚克难，为全面建设小康目标的早日实现作出更大的贡献!