湄潭县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

（2025年1月12日在湄潭县第十七届人民代表大会第五次会议上）

湄潭县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告全县2024年国民经济和社会发展执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请县政协各委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委坚强领导下，全县上下全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出抓好稳预期、稳增长、稳就业，扎实推进各项重点工作，全县经济呈现“总体平稳、稳中有进”的良好态势。

（一）综合实力实现新突破

1.经济运行稳中有进。预计2024年全县地区生产总值完成155亿元、增长5%。规上工业增加值增长1.6%；固定资产投资增长4.3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入完成4.8亿元、剔除去年一次性收入增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%；金融机构存款和贷款余额分别增长4%、7%。

2.有效投资稳定增长。一是项目建设扎实推进。强化“五库”联动，抓好项目全流理管理，累计实施500万元以上重大工程项目155个。锦玉星辰、桃源府二期、湄江二小改建工程、增发国债资金高标等重大项目开工建设。全年完成投资30.26亿元。二是投资结构持续优化。湄江水库灌区续建配套与节水改造等农业产业项目、粮食物流产业园等工业产业项目、国际茶海文化示范基地等旅游产业项目、智慧农贸广场等民间投资项目快速推进，三次产业投资结构为12.1:30.2:57.7，民间投资占比达65.85%。实现产业项目到位资金21.25亿元，工业项目到位资金占比42.3%，固定转化率73%。三是争资争项持续发力。紧盯国债、地方专项债券、中央预算内和部门专项资金等支持政策，加强项目谋划储备，狠抓各类资金争取，实现项目争资13.38亿元。

3.首位产业稳健发展。紧紧围绕“再造一个湄潭”目标，全面推进茶产业高质量发展，连续第五年荣获“全国茶业重点（原百强县）县域”第一名，荣获“2024年度茶业践行新质生产力县域”榜首。一是质量安全屏障持续筑牢。建成优质茶园60万亩，出口备案基地27万亩，欧盟有机茶园0.17万亩，中国有机茶园1.7万亩。严格落实“五项检测”制度，全产业链抓好质量安全监测，切实落实倒查追溯。二是茶叶公共品牌倾力打造。制定“两证明商标一管理办法”，推动公用品牌的规范化管理，县茶业协会联合10余家茶企组建贵州醉美遵茶品牌运营管理公司，切实推动公用品牌市场化运作。2024年“中国茶叶区域公用品牌价值评估”湄潭翠芽价值45.73亿、增长13.36%，遵义红价值27.9亿、增长8.6%。获“全国绿茶重点产区、全国黑茶重点产区”称号。三是茶叶行业规模日益壮大。全县茶叶生产、加工、营销企业及加工大户共769家，其中国家级龙头企业5家，省级龙头企业31家，市级龙头企业38家，规模以上企业18家，百道茶业“遵义老白茶”、阳春白雪“贵芽－云藏”、银柜山茶业“新香春茶”、盛兴茶业“贵天下牌醉相思”、群峰茶业“黔群峰遵义红茶”等茶企的特色产品在全国大赛中崭露头角。全县茶叶总产量6.94万吨、总产值69.13亿元、茶业综合收入166.42亿元。

（二）“四化”建设注入新动能

1.新型工业化加速推进。一是规上工业实现回升向好。在市场需求不足、出口贸易受阻的不利影响下，湄窖酒业、江葛水泥、复烤厂等重点企业承压稳产保持较强韧性，春水堂、逅唐等招引茶企开辟新茶饮赛道势头强劲，兰馨、沃丰、贵黑、阳春白雪等名优茶企以销促产强势突围，茅贡、统之源、甘记辣椒等企业依托固定客源市场持续发力。全县新增规模以上工业企业5家，规模以上工业增加值保持正增长，扭转2022年以来负增长局面。二是工业项目积蓄发展动能。推动企业增产增效，亚泰远通扩能扩产项目开工建设，锐新科技、茅贡米业、春水堂、德珲食品、琦福苑完成技改扩能。明德硫铁矿选矿车间完成设备购置，三一重能智能制造（遵义）产业园项目建成投用。三是助企纾困成效明显。仙龙药业、贵黑茶业、玖天印务等10家企业共获信贷通贷款6580万元，285户（次）市场经营主体通过“银税互动”获信用贷款1.06亿元，全县银行机构累计支持茶产业贷款13.48亿元、小微市场主体14584户。指导企业积极申报工信专项资金，锐新科技、宝盛生物、仙龙药业等13家企业共获补助资金950万元。四是园区承载能力不断提升。保障项目落地需求，完成出让供地8宗108.9亩。大健康产业园标准厂房、工业污水处理厂及配套管网设施、生物原料制蒸汽集中供给项目建成投用。

2.新型城镇化加速推进。一是城市更新深入实施。2023年老旧燃气管道完工，老城湄江及黄家坝组团雨水管网改造、2024年老旧小区配套设施等项目加快推进。完成老旧小区改造1271户，新（改）建综合管网35公里。二是基础设施持续完善。新建改造5G基站102个、充电桩101个，完成路灯安装2.1万余盏；新建小微公园2个、新增城市绿道1公里、新增林荫道1公里，新增公园2.8公顷。茶城小学人行天桥建成投用。三是城乡融合不断发展。湄潭中学、茶城中学作为领航学校“一对四”结对帮扶乡镇中学，全县医疗机构、医保定点零售药店开通全国异地就医联网直接结算，高台次中心和庙塘坝、清江、仁和、牛场4个卫生院村级分院建成投用，县社区综合养老服务中心、抄乐镇养老服务驿站、永兴镇社区食堂、茶城社区老年食堂及沿江村等6个农村幸福院建成投用，“县两馆、镇一站、村一室”的三级公共文化服务设施网络形成，基本实现全县生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。纳入全省第一批“深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）”发展重点支持县。常住人口城镇化率预计达56%。

3.农业现代化加速推进。一是特色优势产业高质发展。全县蔬菜收获面积26.75万亩、产量39.20万吨，辣椒采收面积12.97万亩、产量15.61万吨，食用菌收获面积0.33万亩、产量0.21万吨，中药材采摘面积0.99万亩、产量0.47万吨。生猪、牛、羊、家禽分别出栏26.1万头、0.77万头、0.81万只、101.4万羽，禽蛋产量3480吨，水产品产量6661吨。二是农业生产水平稳步提升。2023年4万亩、2024年增发国债资金3万亩高标准农田建设全面完成，水系连通及水美乡村项目、湄江水库中型灌区续建配套与节水改造项目、卜水河永兴段河道治理工程等水利基础设施完工，全县主要农作物良种普及率100％，主要农作物耕种收综合机械化率达61%，农产品加工转化率64.2%。三是农业经营主体培育壮大。全县培育县级以上农业产业化龙头企业134家（国家级龙头企业7家，省级44家，市级73家，县级10家），农民专业合作社481家、家庭农场613家，建立社会化服务组织48家。

4.旅游产业化加速推进。一是旅游生态圈加快构建。茶海景区打造山地自行车骑行观光、采茶制茶体验等近10种新业态，天下第一壶景区引入白族三道茶、乌撒烤茶、宋代点茶表演等新场景，永兴古镇推出传统食物制作体验、木雕馆等新体验。鱼泉街道获全省乡村旅游重点镇，永兴古镇入选国家3A级旅游景区，新石社区获省级乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点，合同社区获全市乡村旅游重点村。二是文旅融合加快推进。 成功举办第16届茶博会，“永不落幕的茶博会”系列文旅活动影响力不断增强，“5.19中国旅游日”主题月活动丰富多彩，茶文化“六进”活动持续开展。湄潭中央实验茶场旧址获第六批国家工业遗产。三是旅游主体加快培育。组建文旅集团公司，实现区域旅游资源一体化开发运营，72家涉旅经营主体入驻智游遵义平台，一站式“解锁”吃、喝、玩、乐、购。全年接待游客450.3万人次、增长6.8%，实现旅游收入50.2亿元、增长9%，人均消费1115元、增长2%，过夜游客66万人次、增长39%。

（三）改革创新释放新活力

1.改革工作持续深入。统筹推进宅基地“两项试点”， 认定宅基地资格权10.81万户、310万人，具备颁证条件的6万余宗宅基地已全部颁发“房地一体”不动产权证，整治“一户多宅”3221宗、乱占耕地建房图斑4695宗。农村集体经营性建设用地入市试点以来，完成入市11宗、面积34.79亩、成交金额712.02万元，实现增值收益196.7万元。全国农村产权流转交易规范化整县试点以来，累计完成流转交易1550宗、金额2.57亿元。“腾出一层楼、民宿促增收”农房盘活利用试点完成闲置农房改造民宿76户、客房823间、床位1302个。开发茶园碳票探索生态产品价值实现机制改革通过第三方评估。茶青交易“一把秤”试点全力推动，探索“支付即开票”模式，建立茶企与茶农的交易数据溯源管理体系。

2.科技创新持续赋能。争取成果转化、科技支撑、平台建设等科技项目补助资金797万元，完成技术合同登记20份、金额5.1亿元，野谷草、逅唐等21家认定省级创新型中小企业，锐新科技、甘记辣椒等6家认定专精特新中小企业，国家高新技术企业达到13家。促进产学研深度融合，获省级创新平台1个，柔性引进西南大学、贵州大学等4家省内外国家重点实验室。“湄潭智慧茶园生产经营数据集”在省知识产权公共服务中心系统完成登记，为全市首张数据知识产权登记证书。

3.营商环境持续优化。政务环境更加高效便捷，县政务大厅推行“四办服务”，“高效办成一件事”共20011件，与西南五省及广东省珠海市斗门区、重庆市綦江区、山东省乐陵市、湖南省澧县等地签订“跨省通办”合作协议；镇（街道）“一窗通办”改革落地见效，办结事项1559件；企业之家提供帮办代办服务3075次。市场环境更加开放包容， “三减一降”全面落实，企业名称自主申报及全程电子化登记全面推行，进一步缩减市场准入负面清单，最大限度减少审批事项。新设立市场主体4523户，其中企业984户、个体3518户、农民专业合作社21户，实现个转企11户。

（四）民生福祉得到新提升

1.“三农”工作稳步推进。粮食生产根基持续夯实，完成粮食播种面积65.4万亩、产量19.03万吨，油菜种植面积13.84万亩，总产量2.1万吨；努力完成耕地保护目标，累计实施“园改耕” 5441亩、“旱改水”2480亩。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯“3+1”保障等重点领域做好防贫监测，新增识别监测对象379户1339人，风险消除313户1021人。深入实施脱贫人口增收专项行动，脱贫劳动力外出务工规模累计19934人，发放脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助资金9012人451.5万元。深入实施乡村建设行动，《黔北民居升级版通用图集》发布，建成“客货邮”融合村级网点19个，一体化养护农村公路2778公里，城乡运营公交车覆盖县城周边25公里范围内近30万人口，打造“村播中心”30个、乡风文明“积分超市”34个，农村生活污水治理管控率达85%，农村供水规模化率达到47.36%、自来水普及率达到90.71%，农村电网改造率、行政村光纤网络覆盖率、移动通信率均达100%。

2.公共服务水平持续提升。全力稳住就业局势，实现城镇新增就业4926人，农村劳动力外出（省外）务工有组织化程度达到72.81%，发放创业担保贷款57人1429万元，兑现创业担保贷款利息补贴501户119.24万元，认定创业扶持项目116个，兑现自主创业补贴58万元，发放创业场租补贴686人（次）106.5万元。发放城乡公益性岗位补贴和社保补贴2579.814万元，开展各类职业技能培训1168人次。保障水平不断提升，城乡居民基本养老保险参保25.32万人、月人均养老金达到169.95元，城乡居民医疗保险参保42.23万人、参保率97.88%，城乡低保标准比去年分别提高6%、12%，退役军人抚恤金、义务兵家庭优待金等优抚保障金足额发放。社会事业不断进步，普惠性幼儿园覆盖率达到86.81%，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达到100%，高考本科上线率连续四年攀升，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数、执业（助理）医师数、床位数分别达到4.08个、4.01个、8.03张，养老机构护理型床位占比达到66.76%，社区养老服务设施覆盖率达到75%。会展中心至茶海公交线路开通，茶城高级中学顺利筹建并完成招生办学，8座危桥改造投用，枫香湾大桥即将建成投用。

3.风险防范有力有效。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，未发生较大及以上生产安全事故。完成水土流失治理面积30平方公里、退化林修复2万亩，环境空气优良率达99.5%，水质达标率、受污染地块安全利用率、危险废物安全处置率、县城区生活垃圾无害化处理率均为100%，生态环保问题整改强力推进，环境质量持续向好。实落细“过紧日子、苦日子”要求，大力压减非急需、非重点、非刚性支出，“三保”底线全力兜牢，债务风险防范化解有力有效、总体可控。常态化推进扫黑除恶，扎实开展黄赌毒、电信诈骗等专项治理，持续加强毒品治理、命案防控、信访维稳、民族宗教、残疾人服务、未成年人保护等工作，平安建设走深走实，社会大局保持稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在高质量发展进程中，经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是首位产业大而不强、发展质效不高；二是工业经济结构单一、增长韧性不足；三是消费市场持续疲软、社会预期偏弱；四是财政收支矛盾突出、风险防范压力较大等。

二、2025年国民经济和社会发展的主要目标和重点任务

2025年是“十四五”的收官之年，也是遵义会议90周年，更是谱写“十五五”规划的前奏，做好2025年经济社会发展工作至关重要。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，切实担负起“六大使命任务”，持续强化“三个重塑”， 加快建设“三区一地”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，主攻工业，大力提振消费，提高投资效益，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，奋力推动经济社会高质量发展。

主要预期目标建议：地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长8%，500万元以上固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，金融机构人民币存贷款余额分别增长6%、8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。围绕上述目标重点抓好以下工作。

（一） 坚定不移提振消费提高投资效益，全方位扩大有效需求。一是大力提振消费市场。推进富民茶产业高质量发展、大力推行以工代赈项目、提升农村劳动力外出务工有组织化程度、促进本地民营经济发展稳定就业岗位，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级；全面落实上级政策，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；抓住“两新”政策加力扩围机遇，动员工业企业加快设备更新提升质效，引导商贸企业积极参与以旧换新、创新多元化消费场景、扩大服务消费；动员湄窖、兰馨、春水堂等龙头企业发展首发经济。积极发展春游经济、银发经济，探索发展低空经济。二是大力提高投资效益。要加大项目储备力度。聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，围绕争取国家及省“资金支持、加快推动实施、重大规划支持”谋划储备“三张清单”，强化向上对接力度，争取挤入国家、省级大盘子；围绕中央释放的“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，紧盯国债、中央预算内、专债具体投向，坚持远近结合、长短结合，动态储备国债项目30个、中央预算内项目50个、专债项目20个以上，加快推进前期工作，努力提升项目成熟度，实现项目等资金，力争三大领域2025年实现争资7亿元以上。要加快项目建设进度。坚持以“五库联动”为抓手，做大梦想库、做优理性库、做深设计库、做细落地库、做实统计库，强化库库之间精准衔接，确保谋划有效、建设有序、入库有底、统计有数。落实以县级包保领导+县级业务骨干的“三个逐一”服务机制，按照“发改统筹调度、行业主管部门主导推进、要素保障部门靠前服务”的原则，传导压力、压实责任，形成齐抓共管项目建设的浓厚工作氛围，加快工程建设，形成更多更大的实物工程量。确保完成2025年投资增长5%的目标。要提升招商引资的精度。坚持一手抓存量释放，一手抓增量招引，结合资源禀赋、区位优势、产业基础、功能配套等实际，动态完善“一图三清单”开展精准招商，确保签约一个、落地一个、建成一个。力争实现产业到位资金23亿元，工业项目到位资金占比50%以上，固投转化率70%以上。

（二）坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，加力推进乡村全面振兴。一是坚决落实粮食安全和耕地保护主体责任。坚决打好耕地保护“持久战”，常态化推进农村乱占耕地建房治理，加快违法占耕整改处置，实施新增耕地建设，确保全县耕地保有量不低于54.36万亩、永久基本农田保护面积不低于44.63万亩。坚持稳面积、增单产两手发力，促进粮食产业提质增效，稳定粮食播种面积在66.5万亩、产量20万吨以上。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓住五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固提升“3+1”保障，实施优化监测帮扶新方式，及时补齐短板、消除风险，确保平稳过渡、顺利转段。落实稳岗就业、产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持等帮扶措施，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上，人均纯收入1万元以下的低收入脱贫人口动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。开辟东西部协作新赛道，加快打造“全国新茶饮供应链中心”。三是加快推进“四在农家·和美乡村”建设。深化“千万工程”经验学习运用，推进村庄规划的实施，落实“七改一增两处理”建设路径，深入推进农村厕所革命、农村污水收集处理、垃圾转运等重点任务，持续整治农村人居环境突出问题。积极探索乡村治理新模式，巩固“寨管家红白理事会”全覆盖成果，不断推进“民主法治示范村”创建，积极倡导“车不过十、礼不过百”文明新风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，持续夯实经济发展支撑。一是在工业突破上深度用力。立足首位产业，强化延链补链强链，持续推动名优茶转型升级、拓展赛道、多元发展，推动福建帮利茶叶精制加工产业园、云南抚仙湖茶啤酒等项目落地建设。聚焦白酒产业，助力湄窖品牌提升知名度、扩大影响力，大力推进白酒行业源头治理，高标准配套环保设施，织密扎牢污染防治网。围绕采矿业发展，加快大林硫铁矿选矿车间设备安装调试，力争上半年投产运行。大力发展新能源产业，推动三一重能风电装备制造加快释放产能，争取黄家坝风电场、华电分布式屋顶光伏项目落地建设。紧盯企业发展，落实“三个逐一”服务机制，联动抓好纾困解难，在融资贷款、争取补贴、申报项目等方面给予最大支持。二是在城镇提升上持续加力。促进城市功能升级完善，加快老城湄江及黄家坝组团雨水管网改造、新城片区雨水管网改造和县城防洪排涝工程建设，谋划推动县城老城区雨水管网改造工程、老旧住宅楼“瓶改管”等项目，力争完成2000户以上老旧小区改造，新建燃气管网5公里，新建供水、雨水及污水管网6公里，确保县城生活污水处理率达97%以上。深化落实房地产购房惠民政策，持续发放保障性住房补贴，推进保交楼项目建设交付使用，提振群众购房信心，稳定市场预期，促进房地产平稳健康发展。加大工业园区基础设施、生产性服务业配套力度，促进产城融合。持续推进城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享，促进城乡一体化发展。三是在农业发展上倾注全力。全力夯实农业发展基础，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入实施粮油单产提升“六大工程”，争取改造15万亩高标准农田，打造粮油生产示范基地100个以上，力争主要农作物综合机械化率达63%。全力保障农业发展多元化，力争种植蔬菜15.5万亩、辣椒16万亩、烤烟4.92万亩、中药材1万亩、食用菌3000亩，实现茶叶产量7.2万吨、水果产量4.5万吨，出栏生猪26万头、牛0.9万头、羊1万只、家禽120万羽，水产品产量6000吨，禽蛋产量3100吨，四肉产量2.7万吨，林下经济经营和利用林地面积稳定在50万亩左右。加强各类经营主体培育和开展农业品牌认证，力争新增市级以上龙头企业4家、示范社（家庭农场）10家，农产品加工转化率达到67%。四是在旅游提质上增添魅力。依托“四大文化”优势旅游资源，按照“场景营销引流，住宿便捷舒适，业态特色明显”的思路，加快打造以“住”为核心，构建“场景+住宿+多业态”旅游生态圈建设，助推旅游业高质量发展。力争2025年接待游客增长8%、旅游收入增长10%、人均花费增长6%以上。以天下第一壶景区为核心，联动发展中国茶海景区、永兴古镇，多点发展乡村休闲、民宿产业，不断推出新场景、培育新业态，引导特色餐饮、旅游商品、文创产品入驻，着力培育一批龙头企业、骨干企业和成长型企业，带动生产性服务业和生活性服务业高质量发展，提升服务业综合竞争力。持续办好贵州省茶产业博览会，推出特色节庆活动，打造季节性文化品牌活动，积极争取举办区域性文体赛事，推进文化旅游融合发展，提高旅游服务质量，增加游客流量，刺激游客二次消费，着力打造更具特色、更具吸引力的旅游消费场景。

（四）坚定不移推进改革创新，加快培育新质生产力。一是深化重点领域改革。深化农村改革，激发农村资源资产要素活力，进一步释放乡村振兴新动能。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。深化国资国企改革， 推动国有资本和国有企业做强做优做大。深化医药卫生体制改革，促进城乡基本医疗卫生服务均等化。持续深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。积极拓展外向型经济，聚焦茶出口开拓新市场，纵深推进茶青交易“一把秤”试点，实现茶叶溯源向收购茶青环节前伸。二是加快创新发展步伐。聚焦茶产业“新赛道”，加快茶多酚、茶氨酸等成分萃取、研发、应用，鼓励支持逅唐、春水堂等新茶饮企业开发多元素产品，全力推进全国新茶饮集聚区建设。加快数字化融合发展，建设一批现代智慧茶园、智慧菜园、数字养殖场，打造一批“数字车间”“智慧工厂”，培育一批平台经济、共享经济等新业态，招引一批大数据电子信息和先进制造业等新兴产业。持续深化与浙江大学湄潭茶叶研究院、中国农业大学教授工作站及科技小院、贵州省茶科所、贵州大学等战略合作，组织实施一批茶叶、农产品加工等领域科技项目，加快推进众创空间、技术中心、专家工作站、科技型企业建设。三是不断优化营商环境。持续实施营商环境大改善三年行动，建立健全联系服务民营企业和商会制度，全面排查整治突出问题，加快推动三级政务服务一体化，切实营造良好发展环境。 

（五）坚定不移保障和改善民生，满足人民美好生活需求。一是促进群众就业增收。全力抓好高校毕业生、脱贫户和监测对象、退役军人等重点群体就业，实现新增城镇就业4000人以上，有组织劳务输出就业2.3万人以上。落实农民工实名制管理“六项制度”，从根源上治理拖欠农民工工资问题，全面推行“以工代赈”，增加群众收入。二是办好人民满意教育。坚持教育优先，围绕教育发展薄弱环节，全面提升教育教学质量。全面落实“双减”政策要求，切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担；深入开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，确保孩子们健康成长。启动兴隆完小教学楼改建和桃花江中学建设，加快推进湄江二小改建和茶城中学教学综合楼建设，力争岩上幼儿园、温泉幼儿园、康乐小学建成投用，新增城区学前教育学位900个，新增城区义务教育学位2000个。三是推进健康湄潭建设。加快湄潭县精神专科医院（二级）建设和永兴、高台卫生院二级综合医院创建，推动县人民医院完成提级认定、县妇幼保健院通过二甲复评。不断优化县级医疗资源配置，夯实乡级医疗卫生服务基础，筑牢村级医疗卫生服务网底，持续推进县人民医院国家“千县工程”，持续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，加快实施“乡村振兴健康守护”工程。扎实推进“一老一小”服务，完成马山养老服务中心提质改造，争取实施县妇幼保健院托育服务中心项目，力争养老机构护理型床位占比达到68%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.2个。四是夯实社会保障基础。统筹完善医疗、养老、失业、工伤保险制度，扩大城乡社会保险覆盖面，抓好优抚政策落实。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，夯实困难群众基本生活救助。扎实做好农副产品和生活必需品的保供稳价工作。

（六）坚定不移防范重大风险，筑牢发展安全底线。坚持守好安全发展底线，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展季节性安全生产专项整治，持续深化高危行业领域 “打非治违”，切实保障人民群众生命财产安全。有序抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题以及各级生态环境警示片披露问题整改，全面深入打好蓝天、碧水、净土、固废治理、生态环境风险防控五大战役，不断巩固提升生态环境质量。强化预算管理、严格预算执行，全力组织收入、争资争项、盘活资源资产，切实兜牢“三保”底线，积极防范化解债务风险，确保“零暴雷、零舆情”。坚定不移贯彻总体国家安全观，更高起点上推进平安湄潭建设，提高社会治理现代化水平，切实保障全县社会大局持续稳定，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表，做好2025年全县经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见建议，锐意进取、奋发有为、担当实干，全力保持经济社会发展持续向好势头，奋力开创湄潭经济社会高质量发展新局面！