湄潭县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表:成绩来之不易,经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在不少困难和问题。一是经济总量较小、人均水平较低。二是产业结构不优、茶首位产业带动能力不足。三是财政收支矛盾突出,化解债务压力巨大。四是有效需求不足、项目投资增长乏力。五是区域发展融合不深、城镇化水平与质量不高。这些问题我们将在下一步工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”开局之年,做好2026年经济社会发展工作至关重要,全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神,认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,始终遵循“六个坚持”原则,落实省委“两坚持一强化一展现”部署,以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,突出大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,加快构建现代化产业体系,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,持续推动兴业强县富民一体发展,加快走出一条“茶旅一体、工农互促”的绿色食品产业引领发展路径,打造农业强县、旅游名县,建成“贵州最美乡村”和“和美乡村·西部共同富裕示范县”,奋力在展现贵州新风采作出遵义新贡献中担当湄潭新使命。

主要预期目标建议:地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;500万元以上固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右;金融机构人民币存贷款余额分别增长8%左右、5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右。围绕上述目标重点抓好以下工作。

(一)坚持产业转型升级,全面筑牢经济根基。一是深耕农业高效发展。加快构建“2+2+4”现代农业体系,深入实施粮食单产提升行动,全面落实粮食安全“三个不减”要求,提高粮食产量,2026年稳定粮食播种面积65万亩以上、产量20万吨以上。牢牢守住茶叶质量安全底线,推动欧标茶园与有机茶园建设,积极发展新茶饮优质原料茶、抹茶基地。稳定发展辣椒、蔬菜、林下灵芝、羊肚菌、刺梨、黔北黑猪、红肉蜜柚等特色产业,持续抓好生猪、牛、羊和家禽等畜渔业发展。持续推进特色产业品牌化建设,完成绿色食品认证和名优特新食品。实施新型经营主体培育行动,重点培育龙头企业,力争新增市级以上龙头企业3家,农林牧渔业总产值增长4.5%以上,农产品加工转化率达到71%。二是聚力工业提质发展。加快构建“3+1+3”现代工业体系,做强绿色食品加工,转型升级白酒产业,巩固提升烟叶复烤、新型建材等传统产业,大力发展生物医药、电子信息、装备制造等新兴产业。聚焦新茶饮新赛道,推动“茶果”结合、“茶花”拼配、“茶酒”融合、“茶咖”联动,开发茶饮料、茶色素、茶功能食品等精深加工新产品,加快建成全国新茶饮供应链中心。深入实施优质企业培育行动,建立“专精特新”企业培育库,新增规上工业企业6家。新增省级企业技术中心1家、专精特新2家、绿色工厂2家以上。强化要素保障,做好银企对接,加强土地资源统筹规划,保障重大工业项目用地需求。抓好项目落地实施,推动湄江街道办、黄家坝街道办农村天然气设施建设等在建工业投资项目尽快竣工投产,力争2026年工业投资增长10%。聚焦经开区工业主阵地,完善基础配套,提升园区承载能力。三是聚焦旅游突破发展。聚焦资源、客源、服务三大要素,推进“茶旅+”多业态融合发展,大力发展旅居和民宿产业,打造全域旅游服务区,持续推动水美乡村、环茶海、27°乡村、城镇旅居民宿带,加快构建“1+4+N”现代旅游体系。举办“永不落幕的茶博会”系列茶旅活动,打造等级民宿和乡村旅游重点村镇,发展休闲茶旅业态,丰富采茶制茶等亲子茶旅业态,持续打造赛事、研学茶旅业态,加快打造茶香市集等文旅场景,全力构建“吃住行游购娱康体研”一体化服务体系,力争2026年接待游客520万余人次、实现旅游收入59亿元。四是推动服务业大力发展。加快构建“6+3+4”现代服务业体系,完善县镇村三级物流体系与供销网格,加大研发投入,规范发展保险等金融产业,发展信息服务、茶叶检验检测等业态,打造新茶饮数字化交易平台,大力发展电商产业,推动全县茶叶出口贸易,以网络销售撬动湄潭土特产“出山”,力争进出口总额突破2000万元。优化生活性服务业供给,拓展适老化护理、母婴照护等业态,推动康养旅居融合发展,打造太阳城、香江半岛等商业集聚区与消费中心。

(二)坚持投资与消费双轮驱动,全面释放有效需求。一是谋深谋细重大项目。以“五库联动”为抓手,精准梳理中央预算内投资、超长期特别国债等国家政策导向和资金投向,谋划2026年拟实施项目、重点争资项目清单,做好前期工作,确保资金到位后立即动工。强化横向联动、合力争资,积极主动向上汇报沟通,争取更多项目进入国家、省和市“盘子”,力争2026年争取项目资金28亿元以上。二是抓紧抓牢项目建设。坚持投资于物和投资于人紧密结合,落实“5+3”工作机制,优化投资结构,加快推进帮利茶叶精制加工产业园、茶润幸福城等127个新开工项目,加快推进小河水库、新城片区雨水管网、融汇·九悦府建设项目等49个续建项目建设,全力盘活停缓建项目,释放更多投资,力争2026年完成固定资产投资增长5%。三是引大引强优质项目。持续完善“一图三清单”,优化营商环境,强化要素保障,重点围绕新茶饮、生态特色食品、文旅康养等产业谋划招商项目,招大引强优质项目。加快推动茶色素提取、高端康养民宿建设等重点拟招商项目进度;加快推动茶园光伏发电、智慧农业产业园建设项目等正在洽谈项目早日签约;加快推动中国茶海农旅一体化、茶海精品度假酒店等已招引项目落地建设,力争2026年新招引项目90个以上。四是用好用足消费措施。深入实施提振消费专项行动,用好设备更新和消费品以旧换新政策,推动消费潜力和投资需求深度释放。引导景区、酒店、商超、餐饮等经营主体举办系列促消费活动,促进汽车、家电、数码3C等重点领域消费,全年带动消费达1亿元以上。认真落实购房惠民支持政策,开展2026年“湄潭好房子”春节房交会,促进商品房销售复苏。

(三)坚持城乡融合发展,全面赋能乡村振兴。一是统筹推进城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化,优化城镇空间布局,加快推进城市更新行动,2026年改造老旧小区2400户。提高城市居住品质,积极打造“15分钟生活圈”,完善城市道路、供排水、污水处理等基础设施建设,2026年改建城镇供排水及污水管网9公里,新建燃气管网8公里。深入推进城市运行管理中心建设,重点治理工业固废、生活和建筑垃圾。有序推进农业转移人口市民化,推动产城互动、城乡融合,不断做强县城、做特集镇,力争2026年常住人口城镇化率达58%。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扩大以工代赈规模,强化就业帮扶,通过东西部劳务协作机制,促进农村劳动力有组织化输出,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,接续做好过渡期后农村低收入人口常态化帮扶,守牢不发生规模性返贫底线。聚焦产业发展、乡村建设等,加快推动“粤资入湄”“湄品入粤”,力争2026年实施东西部协作项目20个。三是扎实推进和美乡村建设。纵深推进“四在农家·和美乡村”建设,持续改善农村基础设施建设,不断推进农村基础设施短板补齐和农村公共服务体系建设,强化黔北民居风格风貌管控,围绕“两清两改两治理”,提升和美乡村农村人居环境,开展行政村生活污水治理,农村生活污水治理(管控)率100%,持续推进美丽乡村先行区建设。四是持续增强乡村治理效能。推动乡村治理能力和治理水平提升,用文明实践引领文明新风推进移风易俗,革除陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。用好“四个三”工作机制,推动移风易俗,充分发挥“寨管家”“红白理事会”“积分制”“村规民约”“组(寨)规民约”等村民自治作用,通过“茶话湄江”“群众会+”等载体,统筹推进德治、法治、自治有机融合,强化滥办酒席源头治理,倡导“车不过十、礼不过百、时不过三”“公交迎亲”等文明新风。

(四)坚持深化改革创新,全面培育新质生产力。一是纵深推进改革。持续巩固农村集体产权制度改革成果,做好农村集体“三资”管理的后半篇文章。探索丘陵山区撂荒地整治长效机制、农村电商与农业产业融合发展机制试点。用好“全国新茶饮供应链中心”等平台,探索新茶饮原料加工大龙头带小企业机制。探索茶青交易“一杆秤”收购方式改革,实现茶青溯源。加快国有融资平台转型,推动国有企业市场化、实体化、差异化发展。深化经开区管理制度改革,全面推行“管委会+运营公司”模式,不断提升园区服务效能。二是深化大数据赋能。打造低空经济应用场景,推广茶园无人机病虫害统防统治、精准施肥、播种、搬运等服务,依托重点景区建设低空起降点与观光服务中心、推出“茶海全景低空游”“山水风光直升机体验”等产品。以“村播中心”赋能农产品销售,推进以销促产。鼓励企业创新电商产品,推动县域企业数字化升级。聚焦大数据领域和新兴战略性行业靶向招商,持续完善软件企业培育库。三是提升科技创新。持续提升发展“含新量”,鼓励企业加大创新投入,落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策,重点培育5家企业认定为高新技术企业,培育15家企业认证为科技型中小企业。支持与遵义医科大学、省农科院合作开发茶多酚与中药复方、药食同源产品、中药提取物等产品。四是加强经营主体培育。支持民营企业发展壮大,深入实施“四上”企业梯度培育行动,支持符合条件的经营主体稳步实施工贸分离、农贸分离,建立在库企业、临规企业、潜力企业、目标招商企业和两年内新退库企业(不含注销、外迁企业)“五张清单”,强化“三个逐一”工作机制,帮助经营主体纾困解难,力争2026年新增“四上”主体25家,新增经营主体4300户。

(五)坚持保障改善民生,全面增进人民福祉。一是兜实兜牢民生底线。扎实推进“六六就业稳岗计划”,抓好高校毕业生、脱贫户和监测对象等重点群体就业,开展各类职业技能培训,拓宽市场化社会化就业渠道,实现新增城镇就业4000人以上。着力提升社会保障水平,确保城乡居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障实现应保尽保。聚焦“七有两保障”,补齐民生短板,加快推动“十件民生实事”办理,确保向全县人民交上满意答卷。二是优化公共服务供给。围绕教育发展薄弱环节,围绕教育发展薄弱环节,改善城乡义务教育学校办学条件10所以上,建成湄江二小、实验小学运动场,启动桃花江中学建设,新增城区公办幼儿园2所,力争学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达 94%、100%、94%以上。进一步优化教育资源配置,推动基础教育扩优提质,全面提升教学质量。持续推进紧密型县域医共体建设,实施医疗卫生强基工程,健全“1+6+N”三级养老服务网络,推进农村互助养老,加强村(社区)儿童之家建设,推动县级未成年人保护中心投入运营,全面提升人民群众幸福指数。三是加强生态文明建设。守牢耕地保护红线,确保完成耕地保有量、永久基本农田考核目标。抓好生态环境保护治理,打好蓝天、碧水、净土、固废治理、生态环境风险防控五大战役。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,严格落实河长制、林长制,推进湄江河流域等重点生态功能区修复治理。抓好生态环保督察问题整改。加大生态类项目谋划力度,完善环境基础设施。积极探索“两山”转化路径,将生态“含绿量”转化为经济发展的“含金量”。

(六)坚持防范重大风险,全面夯实安全屏障。一是全力防范化解风险。防范化解重点领域风险,常态化推进扫黑除恶斗争,深化命案防控,严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、侵害未成年等违法犯罪。积极推进“三资”盘活,6月底前确保非标“清零”,强化预算管理,兜牢“三保”底线,防范化解债务风险,确保债务率只减不增。二是全力保障公共安全。以城市大脑建设为支撑,持续完善应急管理体系,加强道路交通安全管理,围绕三轮车违规载人、消防、地质灾害等重点行业领域,深入开展风险隐患开展排查整治。保障粮食、能源、重要产业链供应链及重大基础设施安全。深化高危行业领域“打非治违”,切实保障人民群众生命财产安全。三是全面提升社会治理。坚定不移贯彻总体国家安全观,更高起点上推进平安湄潭建设,纵深推进法治社会建设,推进司法力量护航茶产业健康发展,为“干净黔茶”提供一体化保护,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强乡村治理、完善社区治理,积极回应社会关切,全力维护社会大局稳定,切实增强人民获得感、幸福感、安全感。

各位代表,开局即决战、起步即冲刺,做好2026年全县经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督,虚心听取县政协的意见建议,拿出跃马扬鞭的勇气,激发万马奔腾的活力,保持马不停蹄的干劲,坚定信心,团结奋进,推动招商大进、企业奋进、项目快进、产业突进,全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保“十五五”开好局、起好步!