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湄潭县经济贸易局 安全生产专项整治三年行动2020年度 实施计划

发布时间: 2020-08-13 14:56 字体:[]







湄经贸字〔202022


湄潭县经济贸易局

安全生产专项整治三年行动2020年度

实施计划


为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的从根本消除事故隐患的重要指示精神,按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》《全安全生产专项整治三年行动实施计划》《湄潭县安全生产专项整治三年行动实施计划》要求和政府有关决策部署,结合我实际,制定湄潭县经济贸易局安全生产专项整治三年行动实施计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故起数和死亡人数持续下降,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故的发生,全县安全生产整体水平明显提高,地质灾害防治能力明显增强,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。

  1. 组织领导

为确保我局安全生产专项整治三年行动工作落到实处、取得实效,有序推进安全生产专项整治三年行动有序开展,经研究决定:成立湄潭县经济贸易局安全生产专项整治三年行动工作领导小组,组成人员及职责如下:

组   长:付 强  党组书记、局  长

副组长:王 忻  党组成员、副局长

             胡 军  党组成员、副局长

             张 燚  党组成员、副局长

成   员:文仕敏、周仕强、袁  勇、赵传、苟敏利、

严诗福、周玉梅、李小红、周 兴、曹仕俊

安全生产专项整治工作领导小组下设办公室在安全股,由张燚同志任办公室主任,安全股具体负责协调组织开展整治工作和收集线索、案件办理、整理资料等日常工作

领导小组主要职责:领导小组作为安全生产专项整治三年行动统一领导指挥协调机构,负责研究部署、指导、协调、督促安全生产专项整治三年行动,分析辖区内安全生产形勢,研究解决安全生产专项整治三年行动中的重大问题;统筹协调各内设股室组织开展安全生产专项整治三年行动。

领导小组办公室主要职责:负责督促落实领导小组工作部署,承办领导小组日常工作;负责向县安委会及上级有关部门请示汇报专项整治工作开展情况及存在问题;指导协调、监督检查领导小组成员及各股室安全生产专项整治三年行动;负责安全生产专项行动信息汇总、报送及发布工作;完成县委、政府交办的其他工作任务。

  1. 重点任务

(一)持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务,通过党组中心组集中学、支部学、专题讲座、集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片等方式,持续学习,领会习近平总书记关于安全生产的重要论述精神实质和丰富内涵,并将重要精神贯穿到安全生产工作实际中来。

  1. 全面落实行业主管部门监管责任。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责,谁审批谁负责,谁监管谁负责”的安全监管工作原则,按照局内设股室《三定方案》分配原则,细化各股室各行业领域安全生产专项整治三年行动方案,并对照各股室工作职责,切实履行好各股室、各行业领域的安全监管检查工作,确保安全生产工作横向到边,纵向到底,不留死角。

  1. 强化企业主体责任的落实

扎实抓好企业安全生产主体责任,切实增强安全生产企业主体责任意识;一是强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,通过座谈、签订责任状等方式,层层压实责任,切实提高企业安全管理能力。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,建立完善隐患排查治理体系,并定期将风险辨识清单公示栏张贴在醒目位置向企业职工进行公示,扎实推进各类企业建立完善的安全风险防控体系三是继续深化教育培训体系,提取专项安全经费、编制切合实际的年度培训计划、培训课件,并按计划定期或不定期组织开展职工教育培训,切实提高企业职工素质和风险辨识能力和应急处置能力;四是开展安全生产标准化规范建设,各企业必须建立健全完善的安全生产组织机构、岗位职责、操作规程等,做好层层传递责任、细化责任,确保每一项规定、每一条制度落到生产现场。五是继续加强设备设施的管控力度,严禁设施设备带病作业,加大日常安全生产巡查排查工作,并建立隐患排查制度和台帐,落实整改时限、整改资金及责任人、验收人等,确保安全生产在设施设备环节的本质安全

  1. 扎实开展重点行业领域安全隐患排查整治。

  1. 危险化学品安全整治。一是督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,全面完成安全风险隐患自查工作并按“五落实”要求制定整改方案二是开展危险化学品企业“全覆盖”督导检查,进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的检查力度对于重大隐患要依法实施挂牌督办,经整改仍达不到安全生产条件的,依法予以关闭,实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批三是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善,2020年底前上述系统装备和使用率必须达到100%;四是强化从业人员培训教育,提升从业人员专业素质能力,20201231前重点危险化学品企业主要负责人、安全管理人员的集中培训五是督促危险化学品企业扎实做好“双控体系”建设,做到风险辨识全面、风险分析深入、风险评估科学、风险分级准确、预防和应对措施有效,运用信息化手段实现企业、行业主管部门、综合监管部门信息共享、上下贯通六是加强企业应急救援能力建设,加强应急救援装备配备,健全应急救援预案,开展实训演练,指导企业提高应急处置能力。

  2. 企业消防安全整治。一是大型商业综合体整治“回头看”。要扎实推进大型商业综合体综合治理工作,深化整治突出隐患,加强检查,集中查处曝光一批突出隐患风险;二是危化品企业消防安全整治,开展危险化学品“排险除患”行动,加强对危险化学品生产、储存、经营单位履行消防安全职责,消防设施完好有效等情况实施监督检查;三是规模以上工业企业消防治理。对规模以上工业企业进行摸底排查,建立台账清单,督促整改隐患,重点整治违规搭建、违章操作、设施设备使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确主体责任,逐一落实安全措施。

  3. 规上工商贸企业安全整治。一是严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任,要求各工贸企业针对自身不同特点,制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单,建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系二是按照安全监管分类标准进一步摸清工贸企业底数,按照企业分类仔细梳理各类企业安全生产隐患突出问题,尤其是规模以上工贸企业,要掌握企业主要生产工艺、安全设施设备及主要危险因素建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系三是持续推进工贸行业“双控体系建设,形成安全风险清单,制订完善安全风险管控措施,明确责任部门和责任人,严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度,在重点区域设置安全风险公告栏,制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实,进一步完善隐患排查治理制度,完善隐患排查治理工作流程,实现隐患排查、登记、治理、报告、核销闭环管理四是深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节部位的应急管理,修订完善应急预案,并按规定进行备案。企业要按照法律标准要求配备必要的应急救援装备,设置专职和兼职应急救援人员,并按规定对各类应急装备器材定期维护保养,确保处于适用状态五是加强企业全员安全培训情况监督检查,特种作业人员未取得特种设备操作证书不得上岗,安全技能培训考试不合格不得上岗新进员工未开展三级教育培训不得上岗,确保企业定期开展全体职工安全教育培训,企业每年至少组织一次重点环节部位的风险控制应急处置演练,强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力

  4. 非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山安全设施设备和企业安全生产许可,依法淘汰落后采矿工艺和设备,按照国家统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作;二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控,严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮,露天矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为;三是严查企业资质证件,确保企业有《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《营业执照》、各类特种作业人员的资格证书(放炮员、装运车辆司机、电工等)

  5. 民爆物品安全整治一是完善民爆物品安全监管责任体系,用好“贵州省民爆行业双控体系平台”信息系统,加强全过程安全风险管控和隐患排查治理信息化监督管理;二是巩固民爆企业安全生产基础、强化现场安全管理为重点,重点检查企业超许可品种、数量、期限的生产销售行为;三是督促企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产领导机构,推动全员安全生产责任制落实。(目前我县无民爆物品销售企业

、进度安排

20205月至202012月,分四个阶段进行。

(一)排查整治准备工作(202061日至710日)

摸清监管底数,健全监管台账开展全面排查,彻底摸清行业领域安全监管对象基本情况(含:单位名称、地址、类别、规模、从业人数、主要危险环节、主要负责人和安全管理员及联系电话等),建立健全监管企业信息合账,做到底数清、情况明、信息准制定安全排查清单,照单排查整治问题隐患。所辖行业企业要结合自身企业安全生产工作实际情况,对自身落实安全生产、防汛防洪、自然灾害防治、应急预案编制、组织演练、安全风险管控和隐患排查治理等工作开展自查自纠。对查出的问题或隐患要分级分类建立完善台账,并报经贸局安全股,同时严格按照“五落实”的工作要求落实整改,确保生产安全。安全股根据安全生产相关法律法规、标准规范、政策措施规定,制定本行业领域安全生产排查清单,明确安全生产问题隐患排查项目内容、要求、标准,做到项目不缺、内容不漏、标准不降、查处有据。并对照清单实施监督检查。

(二)全面排查整治(2020711230日)

局各行业管理股室要充分结合所管行业安全生产工作实际,所辖行业企业进行全覆盖检查,对行业领域的安全生产问题隐患排查清单开展全面查,深入、彻底排查问题隐患,对排查出的问题隐患要逐个建立台账,对检查发现的问题隐患下达执法文书,制定问题隐患和制度措施“两个清单,限期进行整改。如企业整改隐患确实存在实际困难的,需要协调的,要主动帮助企业解决困难,如不按要求落实隐患整改的企业,严格依照有关规定移交执法部门处理,对重大安全隐患,严格落实挂牌整治制度进行督办对违法违规行为,要严格依法依规查处,对严重违法拒不整改的,决不能姑息纵容,对性质恶劣、安全管理混乱,重大隐患整改流于形式的,要坚决依法提前关闭,对严重违法违规导致事故发生的,要依法依规严肃查处,纳入“黑名单”管理,实行联合惩戒。确保问题隐患整改到位。

整改情况复查(202071日至1230日)

建立安全事故隐患排查、登记、报告、整改制度,问题隐患排查整治工作实行闭环管理,按照“谁检查谁复查谁负责的原则,按照各监管对象问题隐患整改时间节点要求,对各监管对象督查发现的问题隐患整改情况进行复查,对照“两个清单”逐一销号确保整改成效,实行“闭环管理”。

排查整治总结评估(20201220日至30日)

局各行业管理股室对全面排查整治阶段尚未完成整改的问题进行“回头看”,全面查缺补漏,确保发现的隐患和问题按要求进行整改。同时对排查整治阶段工作进行总结评估,总结评估内容要措施具体、数据准确建议意见具有针对性和操作性,形成排查整治阶段总结评估报告,并报县委县政府及上级有关部门,要对集中整治行动进行认真分析总结,找出工作中存在的不足,总结经验和做法,并形成长效机制。

工作要求

(一)强化组织领导。持领导带头、率先垂范,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落实领导责任,确保行动有序推进,取得实效。要按照“三个必管”等要求落实工作责任,要高度重视、周密组织,进一步明确职责,细化任务,部署到位,认真分析研判安全工作中存在的各类风险隐患,抓好安全管控,落实风险防范措施,加强指挥调度,压实责任,逐个节点推进,落实落细本行业领域安全生产专项整治三年行动,为确保安全生产专项整治三年行动工作的顺利开展,安排每年安全生产专项经费5万元,资金使用方式为根据工作需要实报实销。

)强化应急准备。健全完善预案体系建设,编制修订安全生产和地质灾害专项应急预案,做好预案间的衔接,避免预案职责重复、职责不清、内容不准、处置程序混乱等问题。督促指导企业针对本单位可能发生的生产安全事故和地质灾害进行风险识别和评估,抓好企业应急预案编制。广泛开展应急演练,督促指导生产经营单位、救援队伍等依法依规开展应急预案演练,并加强演练评估。加强救援队伍建设,配齐应急救援装备和物资,推动社会化应急救援服务,督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务,推动高危行业企业及主汛期等重点时段实行24小时应急值班,确保快速稳妥处置突发情况。



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