湄潭县2017年国民经济和社会发展执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2021-08-20 09:46 字体:[]

湄潭县2017年国民经济和社会发展执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

(2018年1月17日在县第十六届人民代表大会第二次会议上)

湄潭县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展执行情况

在县委正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,十九大及习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,深化供给侧结构性改革,以决战决胜脱贫攻坚为第一要务,全面实施三新一全战略,按照县十六届人民代表大会第一次会议批准的目标任务,积极应对经济下行压力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会保持平稳健康发展态势。

(一)综合实力再上新台阶

2017年,坚持做大总量、做足增量、做优质量,全县经济社会发展总体稳中有进。预计完成地区生产总值102.5亿元,增长12%;三次产业结构比为28.5:27:44.5;财政总收入10.6亿元,增长8.4%,一般公共预算收入4.6亿元,增长6.6%;500万元以上固定资产投资116亿元,增长7.4%;社会消费品零售总额33.1亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为29845元、12104元,分别增长9.2%、9.5%;金融机构存贷款余额分别为164亿元、138亿元,分别增长7%、25.8%;小康社会实现程度达96.2%。主要目标预计完成情况:

项目

单位

2017年预计完成

绝对值

同比±%

一、地区生产总值

亿元

102.5

12

二、500万元以上固定资产投资

亿元

116

7.4

三、2000万元以上工业增加值

亿元

28.5

17.8

四、社会消费品零售总额

亿元

33.1

13.6

五、一般公共预算收入

亿元

4.6

6.6

六、城镇居民人均可支配收入

 29845

9.2

农村居民人均可支配收入

12104

9.5

七、金融机构存款余额

亿元

164

7

    金融机构贷款余额

亿元

138

25.8

二)脱贫攻坚取得阶段性成果

积极主动落实好县委关于脱贫攻坚的决策部署,始终围绕“一达标、两不愁、三保障”和“两率一度”的总体目标,加大投入力度,改善基础设施,培育种养产业,做到精准扶贫、精准脱贫。共整合投入资金14.16亿元,全面实施脱贫攻坚“五大行动计划”即安居行动、整治行动、改善行动、通畅行动、增收行动,围绕农村人居环境“七个一工程”即房屋、厨房、厕所、畜圈、庭院、水电、进寨路入户路全面实施,同时组组通公路全面动工;2017年共争取财政扶贫资金7609万元,实施扶贫项目47 个;易地扶贫搬迁1145户4536人;办理建档立卡贫困农户“特惠贷”贷款4263户21344.35万元,贴息855.35万元;2017年全县实现脱贫5345人,出列贫困村31个,巩固复兴镇、高台镇、抄乐镇、西河镇、鱼泉办事处脱贫成果,顺利通过“减贫摘帽”复查评估,贫困发生率下降至1.79%以下。

(三)“三新一全”战略全面实施

——坚定不移推进新型工业化。全神贯注抓园区,凝神聚气抓工业,以“一区四园”为载体,依托全县农产品资源优势,大力发展茶叶、优质粮油精深加工,初步形成了以农副产品综合开发为主体的新型工业体系。全县2017年完成规模工业总产值94亿元,增长17%;2000万元以上工业增加值28.5亿元,增长17.8%;工业产业项目固定资产投资36.2亿元,增长21%;建成标准厂房10万平方米;新增规模企业15家,新增就业人员2227人。威德环境科技在新三板成功挂牌。

——坚定不移推进新型城镇化。以国家新型城镇化综合试点改革为载体,以完善城镇基础设施建设,提升城镇承载能力和公共服务能力为突破口,整县推进小城镇建设。完成城乡建设固定资产投资108.9亿元,增长29.5%;新开工房地产项目10个,完成投资23.6亿元;房地产去库存27万平方米;实施城市棚户区改造2865户全县涉及小城镇建设项目累计开工503个,投资172.5亿元;城镇化率达45.6%。永兴镇获得第二批中国特色小镇称号,完成了整县推进小城镇建设规划编制。

——坚定不移推进新农村建设。成功举办全国第三次农村人居环境改善现场会,成功申报国家现代农业产业园。充分利用决战决胜脱贫攻坚契机,大力推进安居行动、整治行动、改善行动、通畅行动,总投资8.11亿元,新建黔北民居18984 户、维修加固房屋27746户、整治厨房18971户、整治厕所25117户、整治畜圈2499户、硬化室内地坪及庭院210136㎡、畜圈撤除平场面积79024㎡;总投资1.3亿元、实施入户路249.8万平方米,总投资2.6亿元、实施进寨路351万平方米;总投资2.15亿元,实施组组通公路538.8公里;整合投入资金约1亿元,提档升级打造偏岩塘、田家沟等新农村示范点8个。

农业产业结构调整不断优化,预计全年完成农业增加值28.5亿元,增长16.3%。种植优质水稻18.5万亩、蔬菜20万亩、辣椒20万亩,新建精品水果基地1.1亩,发展绿色生态种养4万亩;收购烟叶12.3万担,均价全省第一;实现茶叶产量6.2万吨、产值42.7亿元,分别增长16%、19%,综合收入突破100亿元,获得农业部现代农业产业园项目资金1.1亿元,“湄潭翠芽”品牌价值提升到102.2亿元。产业融合成效明显,新增农业产业化经营重点龙头企业12家、规模以上农产品加工企业11家,六大省级园区完成投资16.5亿元。

——坚定不移推进全域旅游。成功举办中国•贵州国际茶文化节暨茶产业博览会。完成了湄潭县旅游发展总体规划暨全域旅游规划编制。谋划编制全景域旅游项目35个,总投资50.58亿元,持续推进“2554”精品景区建设,旅游产业迈上新台阶。投资6.6亿元,建成云贵山景区、茶旅一体化集散中心、中华茶文化博览园、翠芽27°景区基础运营设施、智慧旅游平台、24公里旅游公路、12个乡村旅游示范点、2条特色美食街和特色文化商业街、16座A级旅游公厕等配套基础设施,基本实现景区景点路网互联互通、旅游公厕和景观绿化全面覆盖。象山樱花节、菊花展、斗牛节、油菜花节、风铃桃花节、环湄江河自行车赛等特色旅游活动亮点纷呈。

(四)第三产业取得新成就

全面贯彻落实《中共湄潭县委关于加快第三产业发展的决定》,预计2017年完成第三产业增加值(绝对值)44.9亿元,比上年增长13%,第三产业增加值占GDP比重为44.5%。一是旅游业蓬勃发展。预计2017年全县实现旅游综合收入29.5亿元,同比增长69.3%,接待游客500万人次,同比增长73%,其中省外游客200万人次,同比增长68.4%,旅游接待实现“井喷式”式增长。二是现代物流、信息化产业迅速发展。引导快递品牌入驻中国茶城物流园19个,快递企业30余家,快递从业人员500余人,镇快递网点35个,打通62个村级农村电商服务站。预计2017年电子商务网络零售额8650万元以上,电子商务交易额33.5亿元以上。大力推进“宽带中国·光网湄潭”建设,推动通信网络化、宽带化、无线化,分别开通2G、3G、4G基站350个、243个、142个。目前全县实现行政村95%通宽带、自然村100%通电话、100%覆盖通讯信号。三是大健康产业发展迎来历史性机遇。义桃花江国际健康旅游示范基地申报成功,成为全国13个康养示范基地之一。着力推动大健康产业园区和基地建设相结合,培养和壮大健康产业龙头企业,不断加快示范基地核心区内项目建设,总投资约30亿元,正在实施桃花溪生命谷、养生养老服务中心、残疾人康复中心、露营基地等一批医药、康养产业项目。四是引银入湄初显成效。预计2017年金融机构存款余额164亿,同比增长7%;贷款余额138亿,同比增长25.8%。新成立担保公司1家。

(五)项目投资稳步推进

始终坚持抓项目就是抓投资,抓投资就是抓发展的理念,千方百计推进省市重大项目、县级重点项目、镇级重点项目。一是紧紧围绕产业抓项目实施。预计工业项目完成投资10.6亿元,三产项目完成投资29.54亿元,房开项目完成投资27.75亿元,交通基础设施项目完成投资26.29亿元,水利项目完成投资5.05亿元,社会事业项目完成投资7.76亿元,棚改、生活垃圾无害化处理等民生实事项目完成投资36.02亿元。二是克服困难推进重点项目建设。共承接省市级重大工程项目观摩会2次,全县项目集中开工4次。全县谋划编制省市重大工程项目45个、总投资141.11亿元、年度计划投资79.57亿元、完成投资48.4亿元,县级重点项目225个、总投资313.85亿元、年度计划投资159.74亿元、完成投资128亿元,镇级重点项目399个、总投资95.76亿元、年度计划投资80.67亿元、完成投资72.6亿元。三是积极争取资金加快项目建设。共争取中央、省级预算内投资项目21个,资金1.4亿元;扶贫产业子基金项目入库60个,总投资81.4亿元,已放款2.23亿元;谋划编制PPP项目61个,总投资84亿元,PPP项目落地1个,总投资1 亿元;新签约招商引资项目91个,签约资金205.2亿元(其中:省外资金150亿元)。

(六)改革试点再添新成果

国家新型城镇化综合试点稳步推进,顺利通过国家中期评估,湄潭县促进城乡要素高效配置和推进城乡一体化发展,列入了国家发改委印发的国家新型城镇化综合试点地区探索实践18条典型经验。湄潭农村综合改革试验区成效明显。农村集体经营性建设用地入市改革按照“五定”改革路径,达到“三还三同”的改革效果,出让土地25宗,收入1718.5万元;农村集体产权制度改革采取“四确一建”的改革路径,形成了“四确五定”改革成果,全县120个村(居)界定集体经济组织成员11.76万户44.3万人,清理出土地类资产9329宗22.19万亩,商铺类资产119宗350.57亩,资金422.12万元,成立120个总社、912个分社;农村土地承包经营权流转管理改革实行农地所有权、承包权、经营权“三权分置”,推动了全县农业向产业化、标准化、集约化方向发展,全县流转土地约16万亩,占全县法定耕地面积的40%左右;农村“两权”抵押发放贷款835笔2.7亿元。供给侧结构性改革、放管服改革等稳步推进。

(七)社会事业全面发展

教育事业。义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收;总投资2.72亿元,新城区小学平场工程、新城区幼儿园教学楼、黄家坝中心小学综合楼、永兴中学教学楼、求高和职中公租房等教育基础设施项目建设顺利推进;新招考教师77名,培训教师4200人次小学适龄儿童入学率99.99%、初中适龄少年入学率99.2%、“三残”儿童少年入学率89.6%、高中阶段毛入学率87.8 %。卫计事业。县中西医结合医院扩建项目、县人民医院二期工程项目、县妇幼保健院迁建项目、县疾控中心迁建项目及9个卫生院业务用房全部开工建设,总投资6.32亿元;全面落实二孩生育政策,完善二孩生育登记制度,全年共出生7002人,出生率为10.9,人口自然增长率为5.2文化体育事业。中央电视台少儿频道《大手牵小手》栏目走进湄潭,成功举办了2017年遵义·中国茶海山地自行车赛、“永隆粮油杯”湄凤余遵山地自行车邀请赛等大型体育赛事开展文化惠民活动50余次,举办展览6次,捐赠书刊4378余册;计划投入4.86亿元的“一场两馆”、贵州茶文化研究中心项目启动实施;县图书馆成功晋级国家一级馆,贵州茶文化生态博物馆群建成投展。社会保障事业。各项社会保险参保总人数为35.24万人次,基本社会保险覆盖率达91%;完成新增城镇就业9220人,农村劳动力转移就业6650人,累计发放创业小额担保贷款共计3800万元;受理劳动用工纠纷案件303起,解决民工工资 1708万元,受理劳动人事争议仲裁案件64件,已处理结案52件,结案率为97.7%。民政救济救助工作扎实推进,全年共发放各项救济救助资金9957万元。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县经济社会发展仍存在很多困难和不足。一是经济总量小、人均水平低、存量债务大、竞争力不强、创新能力不够、产业结构不优等问题;二是受政策性因素影响,重点建设项目开工不足,个别项目进展缓慢,加上企业投资信心不足,后续项目储备不多,缺乏对县域经济支撑作用大、带动能力强的大项目,致使投资对全县经济社会发展拉动作用减弱;三是由于全县企业效益不佳,税收减少,财政刚性支出不断增加,收支矛盾突出。这些问题我们将在下步工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划

(一)总体要求和主要经济指标

总体要求:深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实好中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省市重大决策部署及工作要求,强力实施“三新一全”战略,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,努力建设实力活力魅力新湄潭。

主要经济指标:地区生产总值增长13.5%以上;三次产业结构比调整为26.9:27.3:45.8;2000万元以上规模工业增加值增长16%以上;500万元以上固定资产投资增长21%以上;财政总收入、一般公共财政预算收入均增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;金融机构存贷款余额分别增长10%和15%以上;小康社会实现程度达97%以上。主要目标预计完成情况:

项目

2018年预计增速

一、地区生产总值

13.5

二、500万元以上固定资产投资

21

三、2000万元以上工业增加值

16

四、社会消费品零售总额

13.5

五、一般公共预算收入

10

六、城镇居民人均可支配收入

9

农村居民人均可支配收入

9.5

七、金融机构存款余额

10

    金融机构贷款余额

15

(二)为实现上述目标,主要抓好以下工作。

——着力抓脱贫奔小康紧紧围绕脱贫攻坚“大比武”“总攻势”的目标任务,巩固完善安居、通畅、整治、改善、增收“五大行动计划”,强化帮扶措施,千方百计落实好“两率一度”各项工作,提高农村公共服务设施,努力补齐小康短板的目标,持续深入整县推进以房为核心的农村人居环境整治工作,对村寨及农户人居环境,集中实施“七改两增两处理”,切实改变农村人居环境,整体提升全县农村居住环境文明程度与生活品位,打造新农村建设的升级版和旅游全景域建设。确保顺利通过国务院脱贫攻坚第三方评估,全县实现精彩脱贫。  

——大力抓新型工业化。以“绿色高效园区”为载体,以提质增效为中心,以转型升级为主线,以项目建设为突破,依托新蒲新区和市“六大开放平台”建设及县国投、工投、农商旅投三个平台公司,将绿色化、智能化和集约化融入到工业发展全过程,实现差异化发展。加大招商引资力度,大力实施“抓大扶中孵小”工程,发展壮大一批生态型、科技型、税源型企业,加快产业集聚。计划完成规模工业增加值33亿元以上,新增培育2000万元以上规模企业10家,限额以上商贸企业8家,社会消费品零售总额同比增长13.5%以上。

——奋力抓新型城镇化。以全国新型城镇化综合试点、全省整县推进小城镇建设试点建设为契机,坚持以人为本的城镇化发展理念,走产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教医配套的山地特色新型城镇化道路。着力做强县城、做特集镇、做美村庄,加快建设宜业宜居宜游的绿色城镇、智慧城镇、人文城镇和海绵城镇,深入实施净化、绿化、亮化、美化工程,加快市政基础设施和公共服务设施建设,完善城镇功能,全面提升全县31个小城镇建设。大力发展绿色建筑,建设绿色生态城区。大力实施就地就近城镇化,加快推进户籍人口城镇化,力争2018年城镇化率达到47%以上。力争国家新型城镇化综合试点成功,文明中国茶城特色进一步突显。

——聚力抓新农村建设。大力实施乡村振兴战略,深入推进人居环境整治行动计划、新农村建设和危房改造,以推进全面建成小康社会为目标,以建设美丽乡村为导向,对村寨及农户人居环境,集中实施“七改两增两处理”。全力推进农村人居环境整治、农村饮水安全巩固提升工程、农村产业融合发展项目、村村通、组组通等重点项目,加快推进基础设施和公共服务设施向农村延伸,全面改善农村生产生活生态环境,建设成为美丽宜居家园、增收致富田园、观光休闲公园、寄托乡愁故园、投资兴业乐园,建成“全国最美新农村示范区”,打造“四在农家·美丽乡村”升级版,实现90%以上的农户住上新民居。

——全力抓全景域旅游。加快茶旅、康旅、文旅、体旅、农旅、城旅等一体化发展,挖掘开发旅游新业态,大力研发旅游新产品,力争成功创建国家全域旅游示范县。着力构建以山水田园风光和茶旅一体化为主线,以县城为中心、乡村为依托、节点景观为支撑的全景域旅游体系;以翠芽27°景区、中国茶海景区等为重点,紧扣“2554”景区建设战略,着力实施“1512”旅游精品景区创建工程。加快推进湄潭茶海休闲度假旅游景区、天壶中华茶文化博览园2个省级“100个景区”、乡村旅游示范点建设,完善旅游产品体系。谋划并实施好天下第一壶中华茶文化博览园、金黔万丽酒店、南坪田园综合体、石家寨景区、八角山景区等项目,力争2018年全县实现旅游综合收入42亿元以上,接待游客550万人次以上。

——突出抓三产促转型认真贯彻市委五届三次全会和县委十二届二次全会精神,全力打造“一城两区三中心”,围绕全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享,发挥“旅游+康养”的整合带动功能,推动旅游与一二三产融合发展,形成较为稳定的三二一产业结构体系。实现第三产业结构明显优化,三次产业深度融合,就业容量明显增加,服务水平明显提高,“一城两区三中心”品牌明显增强,湄潭的知名度、美誉度、影响力明显提升。以遵义桃花江国际健康旅游示范基地为核心,全力推进养生养老服务中心、桃花溪生命谷、桃花江水上娱乐园等项目,总投资约30亿元,全力推进健康养生服务业,助推“健康湄潭”建设。计划2018年完成第三产业增加值54.07亿元以上,第三产业增加值占GDP比重为45.8%以上

——重点抓项目上投资。一是着力做大投资规模。紧紧围绕“三新一全”、“五大行动计划”、产业发展、民生改善、重大基础设施建设等,谋划、储备、开工、推进一批大项目好项目,全力扩大有效投资。全年计划实施三产项目48个,年度计划投资32.08亿元;工业项目22个,年度计划投资14.43亿元;城市建设及房开项目30个,年度计划投资48.84亿元;交通、水利基础设施项目35个,年度计划投资16.47亿元;脱贫攻坚项目13个,年度计划投资24.25亿元;教育、卫生等社会事业项目21个,年度计划投资9.67亿元。二是加快重点项目建设。坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、促转型、惠民生的根本举措,集中精力聚焦重点项目建设,全年计划实施县级重点项目195个,年度计划投资157.44亿元;全力推进G243中合场至蒋坪岩公路改扩建工程、S102蒋坪岩至青龙嘴段公路改扩建工程、S205境关岩至黄莲坝段公路改扩建工程等重大工程项目建设;新开工建设湄潭至石阡高速公路和遵义至余庆高速公路湄潭段、鱼泉至金桥至流河渡旅游公路、沿江渡码头等重大工程项目;扎实推进桃花江全国首批健康旅游示范基地建设,谋划一批优势特色项目,打造国际知名、世界唯一的茶养生健康医疗旅游目的地和医疗高端人才集聚区;推动旅游观光小火车、通用航空机场、昭黔铁路项目建设前期工作。三是全力做好资金保障。拟申报中央、省级预算内投资项目共27个、总投资17.87亿元,申请中央预算内投资资金和省级预算投资资金2.5亿元,加大PPP项目谋划编报力度,吸纳社会资本,加快项目建设。继续深化政金企合作,引导金融机构加大服务实体经济力度。大力开展招商引资,着力保障重大工程项目建设推进。四是多措并举做好服务。围绕项目审批、环境评价、规划选址、项目用地、项目招标、施工许可、征地拆迁等方面,扎实推进项目前期工作,切实抓好问题解决,确保重大工程项目如期开工、序时推进、加快建成、立见成效。

——持续抓改革促发展。争取年内“全国农村改革试验区”和国家新型城镇化综合试点成功,总结形成试点成果。全面完成农村集体产权制度、农村土地承包经营权流转管理、农村集体经营性建设用地入市、农村“两权”抵押贷款、农村土地承包经营权有偿退出、农村土地征收等改革试验试点工作任务。以经济体制改革为重点,以供给侧结构性改革为主线,有力有度有效落实“三去一降一补”任务,持续深化科技创新、财税金融、投融资等各项改革,加快形成引领经济新常态的体制机制,力争形成一批可复制、可推广的改革经验。

——全面抓民生补短板。扎实推进教育事业。确保教育投入“三个增长”不变,巩固义务教育基本均衡发展成果;计划投资8亿元,继续推进“改薄计划”,启动求是高级中学迁建二期、湄江高级中学扩建、新城区小学等学校迁(扩)建项目;以建设“教育强县”为目标,构建“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”的教育发展格局。扎实推进卫计事业。继续深化医药卫生体制改革,深入推进县级公立医院综合改革示范县创建,引导优质医疗资源有序下沉,转变基层医疗卫生机构服务模式,积极推进家庭医生签约服务,建档立卡贫困户家庭医生签约服务覆盖率达到100%。继续深化计划生育服务管理改革,促进人口均衡发展。全面落实好二孩政策,落实奖励扶助制度,推动流动人口卫生和计划生育均等化工作,加快推进计生工作由监管向服务转型,大力开展优孕、优生、优育和健康促进等特色服务,着力提高计生公共服务能力。计划投资2.8亿元以上,力争完成县人民医院内科大楼、县中西医结合医院改扩建、县妇幼保健院、县疾控中心项目主体工程。扎实推进文化体育事业。进一步加大现代公共文化服务体系建设力度。继续以抓文物工作为着力点,不断做好文化遗产挖掘、保护、传承工作。做好浙大西迁陈列馆、贵州茶博馆的提档升级,启动浙大西迁创艺文化产业园建设,提升我县文化软实力,推动我县文化产业发展。力争全面完成"一场两馆"项目完工投用,充分利用我县体育场馆、生态优势资源,打造中国茶海全国山地自行车赛及中国茶城马拉松赛等品牌赛事,推动体育产业的发展,提升湄潭知名度和美誉度。扎实推进社会保障事业。创新创业就业服务方式,加快就业创业工作信息平台建设进程;加快“创业园”、“孵化园”建设力度,积极引导创业、促进就业;认真做好就业实名制管理工作,全面落实各项就业创业优惠政策。城镇新增就业增长20%以上,城镇登记失业率控制在2.8%以内,农村劳动力转移就业6000人以上。推进城乡居民医疗保险制度整合,逐步提高统筹层次和保障水平,城乡居民社会养老保险综合参保率达95%以上。全面贯彻落实贵州省低保提标政策,扎实做好救灾救济等民政其他工作。

各位代表:过去的一年全县经济社会发展取得显著成绩,较好的完成了各项目标任务。新的一年任务艰巨,责任重大。让我们在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,适应新常态、调整新步伐、谋划新发展,振奋精神、抢抓机遇、乘势而上,在新的起点再登高峰!