湄潭县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2021-08-20 09:55 字体:[]

湄潭县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

(2019年1月10日在县第十六届人民代表大会第三次会议上)

湄潭县发展和改革局局长 魏晓强

各位代表:

受县人民政府委托,现将湄潭县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案提请县十六届人大三次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和积极支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省、市重大决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,持之以恒实施“三新一全”战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会保持平稳健康发展态势, 较好地完成了十六届人大二次会议批准的目标任务。

初步预计,全年完成地区生产总值120亿元,为计划的99.6%,增长12.9%;三次产业结构比为25.7:26.5:46.5;一般公共预算收入4.8亿元,为计划的94.1%,增长3.5%;500万元以上固定资产投资118亿元,为计划的83.4%,增长15%;社会消费品零售总额38.3亿元,为计划的98.4%,增长12.3%;城镇居民人均可支配收入32165元,为计划的99.9%,增长8.9%;农村居民人均可支配收入13338元,为计划的100.4%,增长9.9%;金融机构存款余额165亿元,为计划的91.5%,增长0.6%;金融机构贷款余额152亿元,为计划的96%,增长10.4%;小康社会实现程度达97.8%。

(一)脱贫攻坚精彩出列

始终聚焦“一达标两不愁三保障”和“两率一度”的总体目标,全面打响以农村公路“组组通”建设为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗。投资11.9亿元,实施城乡公路改造954公里,组组通公路510公里,实现100%的镇(街道)通油砼路、100%的行政村和自然村寨通水泥路;实施农村饮水安全工程735处,解决饮水困难群众12.9万人;核准搬迁对象1863户7368人,新建易地扶贫搬迁县城安置点3个;整合产业发展资金3亿元,发展壮大茶叶、优质稻、烟叶、果蔬等特色产业;“两免一补”政策全面落实,资助贫困家庭学生28.9万人次1.2亿元;常住人口家庭医生签约服务率100%,农村贫困人口参合率100%,四重医保“一站式”结算全面开通,患者补偿比例达90%;投资13.7亿元,实施农村人居环境整治61622户。实现了贫困户人均收入3335元以上,5个贫困镇(街道)“减贫摘帽”,64个贫困村“出列”,累计减少贫困人口37024人,贫困发生率降至1.51%以下。在国务院第三方评估中,湄潭取得零漏评、零错退,满意度位居全市第一的优异成绩。

(二)工业实现提质增效

预计完成规模工业总产值84亿元、规模工业增加值25亿元(为计划的75.1%)、工业固定资产投资38.5亿元。新增湄潭永福贵商混有限公司、贵州湄潭鑫盛建材有限公司、湄潭县联润食品有限公司等3家规模工业企业。奋力推进“双千工程”暨产业招商突破年行动。36位县级领导结对帮扶101家工业企业,引导企业编制技改项目96个;投资29亿元,实施县级以上重点工业项目43个,完成仙谷飞泉、琦福苑等30家企业转型升级;茯莹食品公司技改、黔茶联盟集中精制平台建设、回香茶业公司名优茶自动加工生产线、野谷草食品公司等技改项目顺利推进;向上争取750万元(发改),用于怡壶春、阳春白雪等企业的升级改造。成功签约招商引资项目8个,总投资84.7亿元,大林硫铁矿开发利用、黔海黑茶加工、绿循生物质燃料、玖天印务包装彩印、天琪服装加工等5个项目落地。

(三)城镇建设步伐加快

实施宜居、宜业、宜游小城镇建设“六大工程”,完成了县城东出口片区城市设计及控规、中国茶海特色小镇总体规划、13个小城镇“8+N”专项规划、18个小集镇“6+N”专项规划;启动城市双修专项规划编制;湖山郡、德信广场、滨江时代城、太阳城、格兰春天、飞洋梦想城等房开项目快速推进;完成象山大道改扩建、龙洞湾道路建设等工程;实施遵义红路、水文街、翠芽路金桂园小区人行道铺设;城镇燃气管网铺设基础设施全面推进;县城污水处理厂完成提标改造并投入运营;开工建设七星社区棚户区改造配套基础设施项目;1820户城市棚户区改造有力推进;13个小城镇“8+N”在建项目173 个,完成投资14.2亿元;12个镇(街道)污水收集处理工程完成80%,12个镇(街道)城镇垃圾收运处理工程完成75%;抄乐、茅坪、天城三个市级示范特色小城镇建设稳步推进。初步测算,2018年常住人口城镇化率达49.6%。

(四)现代农业扎实推进

预计完成一产增加值32.46亿元,为计划的102.2%,增长7.9%。持续推进农业结构调整。种植优质稻18.5万亩、蔬菜9.2万亩、辣椒23万亩,新建精品水果基地0.8万亩;巩固稻鱼共生核心基地1.6万亩,稻田综合种养面积4.6万亩;粮食总产量20.1万吨;收购烟叶10.5万担;茶叶总产量6.8万吨、产值48.2亿元。全县猪存栏28.57万头,出栏35.68万头;牛存栏5.41万头,出栏1.1103万头;山羊存栏2.16万只,出栏1.431万只;家禽存栏125.21万羽,出栏152.42万羽;肉类总产量3.66万吨;禽蛋产量0.68万吨。日泉农牧项目西河1.6万头父母代种猪场完工。积极培育新型农业经营主体。累计培育农业产业化经营重点龙头企业84家,专业合作社504家,家庭农场60家,优秀专业大户50户。永兴镇获批国家农业产业强镇示范建设镇。

(五)第三产业加快发展

预计完成第三产业增加值55.73亿元,为计划的99.9%,增长17.9%。依托“一城二区三中心”建设,全年实施三产重点项目119个,完成投资75亿元。建好综合体。农商旅互联、象山印象文商旅、德信广场等综合体项目建设进展顺利。打好康养牌。《贵州遵义桃花江健康旅游示范基地规划(2018-2030)》获市政府批复;实施恒亚养老中心、残疾人托养康养中心等项目;完成桃花江康养步道、花时间·曲水、国际温泉度假城水上娱乐设施等项目;做强物流链。实施农产品标准化集货中心、茶产业标准化冷链和物流信息平台、电子商务综合物流配送基地、品品久红冷链物流等建设项目。布局商业圈。提升万象步行街、太阳城、茗城外滩等成熟商圈,培育福源大厦通讯城、香江半岛商业街、桃花江游乐城等特色商圈。画好旅游图。茶海生态园景区、天下第一壶茶文化旅游景区、四月园林景区等项目顺利推进;月季苑、八角山、万花源获批国家3A级旅游景区;构建全景域旅游体系,荣获“全国茶旅金牌路线”称号;全年旅游接待506万人次,实现旅游收入39.5亿元,增长53.3%。开辟电商路。贵州遵义茶叶交易中心建成试运营;联合县职中、遵义职院等院校建立电商人才实训基地,开展电商培训56场3025人次,新增网商120人;电子商务交易额完成44.6亿元,增长35%,网络零售额1.17亿元,增长35%。

(六)项目建设稳步推进

竭力推进重点项目建设。实施县级重点项目166个,完成投资107.4亿元(发改调度数),为计划的73.64%,其中实施省市重大工程项目56个,完成投资76.15亿元,为计划的78.47%。强化重点领域投资。完成交通投资11.9亿元,水利投资1.88亿元,教育、医疗、养老等社会事业领域投资5.63亿元。积极向上争取资金(发改)。获中央预算内投资项目20个,资金2.08亿元;获省预算内投资项目11个,资金0.16亿元;省政府向银行推送我县基础设施领域补短板项目2个(小河水库、2018年城市棚户区改造),总投资11.23亿元;一场两馆建设项目列入财政部2019年新增债券需求项目;完成“十三五”规划中期评估项目增补工作,梳理、汇总2018-2022年拟实施的重大工程项目215个,总投资519.19亿元,项目滚动储备工作有序开展。积极引进民间投资。落地PPP项目2个(城镇生活垃圾收运系统工程、城镇污水收集处理工程),总投资2.6亿元。

(七)改革创新铿锵有力

深化放管服改革。全面落实市场准入负面清单制度;清理取消行政许可和非行政许可审批事项294项,在线审批扎实推进;全面打响营商环境整治“百日攻坚行动”攻坚战;加快推进公平竞争审查制度落实;大力推行“双随机一公开”,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,诚信网站上公示黑名单112家、红名单18家。以农村土地制度的破解变革为基础,探索了众多可复制、可推广、利修法的改革经验。“完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点”顺利通过国家级评估验收;农村“三块地”改革、“两权”抵押贷款试点、农村土地承包经营权有偿退出等课题已初步完成改革目标任务;“农村集体产权制度改革”和“农村土地承包经营权流转管理试验试点”两项任务通过国家第三方评估验收;国家发改委印发国家新型城镇化综合试点地区探索实践的典型案例,湄潭城乡融合发展4条经验向全国推广。

(八)社会事业全面进步

教育基础设施更加完善。实施基础设施项目187个,完成投资3.3亿元,湄江高级中学扩建、新南中学教学楼、天城中学综合楼等建成投用,新城区小学建设推进有力。卫生基础设施建设进展顺利。县医院二期、中医院改扩建、县妇幼保健院和9个卫生院项目主体完工,14个易地扶贫安置点卫生室建成投用,完成投资2.6亿元。文体事业蓬勃发展。完成镇级农体工程2个,村级路径工程8个;贵州茶文化生态博物馆获批国家三级博物馆,并与浙大西迁历史陈列馆实行全年免费开放;文化下乡演出43场次;成功举办昆仑决·城市英雄中外拳王争霸赛、“吉安达杯”足球赛等体育赛事;湄潭籍运动员在省十运会中获得7金11银8铜的优异成绩。社会保障更加全面。全面完成养老、医疗、工伤、失业、生育保险等参保任务,基金收入共计 6.57亿元;新农合参合率99%;全年发放各项社会救助资金5594.5万元,惠及群众17.6万人;新增城镇就业8563人,完成农村劳动力转移就业6572人。

在肯定成绩的同时,我县经济社会发展仍存在:经济总量小、人均水平低、产业结构不优、创业创新动力不足;财政增收乏力、债务风险防控艰巨、偿债压力大;市场主体不强不大、实体经济投资乏力、营商环境活力不足;融资渠道变窄、社会投资信心不足;项目前期工作不足,个别项目推进缓慢,后续项目储备不多等问题。

二、2019经济社会发展的主要任务

总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,坚持新发展理念,推进高质量发展。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。遵循“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,继续打好三大攻坚战,巩固提升脱贫攻坚成果,持之以恒实施“三新一全”战略,努力把湄潭建设成生态美、百姓富的活力魅力实力新湄潭。以优异成绩庆祝建国70周年。

主要预期目标:地区生产总值增长12%,其中:第一产业增长7%,第二产业增长13%,第三产业增长16.5%;2000万元以上工业增加值增长12%;500万元以上固定资产投资增长18%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%;金融机构存、贷款余额分别增长10%、15%;全面小康社会实现程度98%。

围绕实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)全力以赴巩固提升脱贫攻坚成果。持续抓好政策保障、资金投入、产业扶贫,激发群众内生动力。投资3.2亿元,提档升级农村水、电、路、讯等基础设施,彻底改善农村生产、生活条件;全面完成3个县城易地扶贫搬迁安置点建设并搬迁入住。完善贫困村、贫困户与产业项目利益联结机制。减少贫困人口1350人,贫困发生率降至1.2%左右。

(二)全力以赴推进工业高质量发展深入实施“千企改造”六大行动,加快实施竹香米业、盛兴茶业、统之源食品等30家企业技改和转型升级,全力推进复烤厂异地迁建、大林硫铁矿项目建设,加快破解白酒发展难题,提升白酒产业竞争力,推进“贵州湄窖·中国飘香”品牌复兴工程,重振湄窖酒。全力推动“千企引进”三大工程,坚持以资源引企业、以市场换企业、以配套聚企业,统筹招商引资、项目储备、宣传推介、工作机制,突出茶叶、白酒、大健康等重点产业,瞄准500强企业,引进一批高精尖、强带动、潜力好的优质企业及高效产业项目落户湄潭,确保在招大引强、强链补链延链上持续取得突破。充分发挥“一区四园”主战场作用,完善服务功能,推动行政服务进企业,不断激发企业发展内生动力,实现工业总产值94亿元以上,贡献税收1亿元以上,新增规模工业企业10家以上,新增亿元级企业8家以上。优化营商环境服务企业,及时解决企业发展难题,着力构建“亲”“清”新型政商关系。贯彻落实减税降费政策,降低企业成本,设立产业发展基金和倒贷资金池,鼓励金融机构创新金融机制和产品,延长企业贷款期限,降低融资成本。

(三)全力以赴加快城镇化进程。加快撤县设区步伐,积极争取启动遵义至湄潭城市快速通道建设,加快遵石高速建设,完成遵义至湄潭燃气管网建设,尽快融入遵义城区。以第二批国家新型城镇化综合试点、贵州省整县推进小城镇建设试点为契机,坚持高定位规划、高标准建设、高效能管理,把全县小城镇、小集镇建设成为基础设施和公共服务配套完善、城镇风貌特色鲜明、产业支撑有力、人居环境优良、城镇管理体系健全的新型城镇。加快推进县城房开项目、湄江街道棚改等重点项目,不断完善县城供水、供电、供气、市政道路等配套服务功能,完成县城防洪分洪工程、220kv输变电工程。确保2月前完成3个市级特色小城镇(茅坪、抄乐、天城)建设内容并实现验收达标,5月前完成全县18个小集镇“6+N”建设内容并实现验收达标,7月前完成全县13个小城镇“8+N”建设内容并实现验收达标。力争1820户城镇棚户区(鱼泉片区、永兴片区、西河片区、茅坪片区)改造完成。城镇化率达50%以上。

(四)全力以赴实施乡村振兴战略深入实施乡村振兴“九大工程”。加快提升特色高效农业,提档升级农业园区,创建国家农高区,持续推进农产品“三品一标”认证和欧标茶园建设,加快实施年出栏60万头生猪全产业链一体化、新增千亿斤粮食产能、高标准农田建设项目,启动实施中小河流治理、病险水库除险加固项目。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,实施农村补短板惠民生行动,持续实施人居环境整治“七改一增两处理”工程,全面提升农村居民生活质量。强化农村社会治理,深入推广“群众会+”治理模式,促进社会和谐、实现乡风文明。

(五)全力以赴培育发展第三产业持续推进“一城两区三中心”建设。以旅游和康养为主导产业,大力发展金融服务、商贸物流及房地产业,实施70个第三产业省市重点项目,总投资250.1亿元,年计划投资60.78亿元。加快推进象山印象文商旅综合体、德信国际广场、太阳海岸及茶海休闲度假旅游景区、天壶中华茶文化博览园等项目建设;着力创建天壶中华茶文化博览园5A级景区、云贵山旅游景区等3个4A级景区、铜鼓井乡村旅游景区等6个3A级景区;完成九洞桥、关子门等精品茶庄建设;持续抓好农家乐精品村、特色村、乡村中高端民宿建设;以遵义桃花江康养示范基地建设为核心,引进国内外知名大健康企业,加快推进桃花溪生命科学中心、中医康养仙谷小镇、铜鼓台大健康休闲养生度假区等项目建设。狠抓市场主体培育,深入实施“个转企,企转规、规转股、股转市”工程,围绕批发零售、住宿餐饮、商贸物流、居民服务等重点内容,扎实开展市场主体培育和入规入统专项行动,强化政策扶持一批、优化服务培育一批、招商引资落户一批、产业转型升级一批,新增市场主体5000户以上,培育重点服务业企业入库5家以上。完成第三产业增加值64.73亿元。

(六)全力以赴推进重大项目建设。紧盯目标任务,实施省市重点项目77个,总投资276.48亿元,年度计划投资67.95亿元。着力项目谋划储备,做深做实可研初设等前期工作,滚动录入国家重大建设项目储备库,滚动推送基础设施领域补短板和必要存量隐性债务项目。全力推动重点项目建设,全面建成S102蒋坪岩至青龙嘴段公路改扩建工程、S205湄潭境关岩至黄莲坝段公路改扩建工程、易地扶贫搬迁安置房工程等重大民生工程;开工建设G243湄潭中合场至蒋坪岩公路改扩建工程、农村供水巩固提升工程、小河水库等重大基础设施项目;启动兴隆至南互通大道、红军大道、茶圣大道、生活垃圾资源综合利用协同处置等重大市政工程项目前期工作。强化项目要素保障,加强项目资金的统筹使用和政府债务的统一管理,拓宽融资渠道,激发民间投资活力。加大向上申报争取资金力度,深化政金企合作,适时谋划包装一批重大工程项目包,推向金融保险机构深化合作,确保重大项目的资金需求。

(七)全力以赴深化改革创新以经济体制改革为重点,以供给侧结构性改革为主线,落实“三去一降一补”任务,持续深化投融资体制改革,加快形成引领经济高质量发展的体制机制。用好用活湄潭农村综合改革试验区金字招牌,充分利用农村产权制度改革——“四确五定+三变改革”模式集体经营性建设用地入市——“五定五明+三定一议”模式、农村集体土地经营权流转——“五定一控+三权分置”模式以及“两权”抵押贷款、农村集体林权制度等9项国家级改革成果,加大释放改革红利。深化“放管服”改革,落实市场准入负面清单制度,依法平等保护企业产权和合法权益,着力优化营商环境,打造重商、亲商、近商、安商、富商的服务环境。精简和规范行政审批,推进“多规合一”“多评合一”“多图联审”三个平台建设。

(八)全力以赴提升公共服务水平促进社会事业发展。全面完成新城区小学、黄家坝第二小学、黄家坝第二幼儿园建设,启动湄江中学教学楼、职中实训楼、求高片区小学、实验小学和湄潭中学、湄江二小改扩建等项目;全面完成县医院二期、中医院改扩建及9个卫生院等项目建设;完成“一场两馆”体育设施建设并投入使用,积极筹备承办遵义市第三届运动会。提升社会保障水平。加快构筑广覆盖、高效率的社会保障体系,鼓励社会力量筹建养老服务机构,提高社会养老服务水平。提高社会管理能力。加大对食品药品的检查力度,切实保障群众“舌尖上的安全”;加强价格监管,维护价格总水平基本稳定,及时查处乱收费行为,维护全县良好的消费环境。

各位代表,做好2019年我县经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受县人大的监督和指导,虚心听取县政协的意见和建议,解放思想,开拓进取,善谋善为,敢于担当,为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!

附件:2     附件1 19年主要经济指标计划表.xls