湄潭县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及 2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2021-08-20 10:15 字体:[]

湄潭县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

(2020年1月11日在县第十六届人民代表大会第次会议上

湄潭县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将湄潭县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案提请县十六届人大四次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和积极支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守发展和生态底线,坚持稳中求进工作总基调,突出打好三大攻坚战,着力推进“三新一全”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全县经济社会总体保持平稳发展态势。

(一)主要经济指标稳中有进。

初步预计,全年完成地区生产总值122.35亿元,为计划的97.3%,增长10.3%;一般公共预算收入4.72亿元,为计划的90.8%,下降1.54%;500万元以上固定资产投资104.36亿元,为计划的87.8%,增长3.7%;全社会消费品零售总额32.78亿元,为计划的88.7%,增长2%;城镇居民人均可支配收入34931元,为计划的100%,增长9%;农村居民人均可支配收入14906元,为计划的100%,增长10%;金融机构存款余额168亿元,为计划的95.6%,增长5.2%;金融机构贷款余额185亿元,为计划的107%,增长23%;小康社会实现程度97%以上。

(二)狠抓脱贫成效聚力同步小康。

始终聚焦“一达标两不愁三保障”,持续打好“四场硬仗”,扎实开展“五个专项治理”,实现了“双清零”目标任务。全面实施产业到村到户、“三变”改革、基础设施、上海帮扶、扶贫培训、小额信贷贴息等6大类扶贫项目63个,争取财政扶贫资金5451.6万元;全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务;全面推进农村老旧住房综合整治,全面落实教育精准扶贫资助政策,开展贫困人口大病集中救治和农村贫困人口“先诊疗后付费”工作。

(三)实抓重大项目扩大有效投资。

抓重大项目建设,发挥投资拉动作用全年计划实施县镇级重点项目618个,年度计划投资228.72亿元,实际完成投资153.55亿元,为计划的67.13%。其中省市重大工程项目77个,年度计划投资67.95亿元,实际完成投资68.1亿元,为计划的100.1%。抓招商引资,切实扩有效投资。依托项目强化招商,全年共签约项目71个,签约资金93.82亿元,落地项目68个,到位资金55.95亿元。抓项目争取,为项目建设提供资金保障。争取中央预算内项目9个,资金1.58亿元;争取省预算内项目7个,资金0.095亿元;获批“两单”融资项目31个,银行放贷21.5亿元。

(四)齐抓产业转型助推经济发展。

以推进供给侧结构性改革为抓手,扎实推进产业转型升级,三次产业结构比为26:26.2:47.8。农业产业持续优化。累计培育县级以上农业产业化经营重点龙头企业99家,专业合作社546家,家庭农场60家,优秀专业大户50户。完成茶叶总产量7.25万吨,综合产值139.45亿元;收购烟叶10.6万担,产值1.58亿元;种植优质稻20.5万亩、蔬菜8.85万亩;肉类总产量3.4万吨。紧扣六大特色产业,完成玉米调减替代作物6.08万亩,29个500亩以上坝区全面落实“坝长制”。工业经济平稳推进。新增规模工业企业3家;实施“千企引进”项目64个,投资82.32亿元;实施“千企改造”项目15个,投资3.7亿元。预计完成规模工业增加值 25.2亿元,增长13%。第三产业稳步增长。全域旅游创建通过省市评审,七彩部落、象山茶博景区成功创建3A景区接待游客543.9万人(次)、同比增长26.3%,实现旅游收入48.1亿元、同比增长41.2%。新增市场主体4469户、规上服务业企业2家、限上商贸企业8家。83家企业从事电子商务网络销售,开设网络店铺562个,完成网络零售额0.88亿元、增长41.6%。

(五)紧抓城乡建设推进协调发展。

坚持规划引领。按照《城乡规划法》要求,不断完善县城总体规划编制工作;累计完成76个行政村(居)和339个30户以上居民点村庄规划,实现村庄规划全覆盖。城镇常住人口达23.78万人,预计城镇化率达53.64%。城镇功能不断完善。实施13个小城镇8+N、18个小集镇6+N项目709个完成投资4.53亿元;实施1820户棚改工程,完成投资3亿元;实施城乡生活垃圾收运系统和12个集镇污水处理厂建设,完成投资4500万元人居环境整治不断深化。启动3镇6村乡村振兴示范点规划编制、6个镇农村环境综合整治、千人以上集中式饮用水源地保护等项目。新(改)建设黔北民居1000户,修建乡村公厕50个,乡村振兴全面推进

(六)深抓改革创新激发内生动力。

农村改革不断升华“增人不增地、减人不减地”第三次写入中央文件。《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》的修改吸纳湄潭土地改革成果。湄潭作为农村改革领头人代表登上中华人民共和国成立70周年庆典“希望田野”彩车。“放管服”改革不断深入。保留行政许可事项258项,取消中介服务事项16项,取消无法律依据的证明124项编制公布实施县级权责清单事项3665项、镇级权责清单事项1745项,25个单位窗口实施“一窗通办”工作,营商环境建设成效明显。改革红利不断释放。农村集体经营性建设用地入市出让33宗199亩,土地增值收益1369万元;农村集体产权制度改革带动全县村集体经济积累增至1227万元;收取宅基地有偿使用费14.72万元;农村“两权”抵押贷款累计办理2504笔,金额9.12亿元;农村综合改革推动乡创云平台创建和乡村振兴示范点项目实施,预计拉动社会资本30亿元以上。

(七)严抓生态环境加快绿色发展。

坚守生态红线。全力打好“五场战役”,整改完成中央生态环保督察“回头看”交办件18件、省委生态环保督察“回头看”投诉件8件。坚持铁腕治污。重拳打击各类环境违法行为,立案查处8家、行政拘留2人。实现区域环境空气质量持续良好,空气质量优良率达96.6%;集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率达100%,危废安全处置率达100%,森林覆盖率达65.47%。

(八)抓社会事业改善民生福祉。

教育事业不断提升。投入资金2.34亿元,实施茶城小学、黄家坝第二小学等基础设施项目56个小学适龄儿童入学率达99.67%,初中适龄少年入学率达97.5%,高中阶段毛入学率达90.49%,残疾适龄少年入学率达99.7%。社会办学、特殊教育有序推进,湄潭校农结合经验获省级认可并推广。文体事业健康发展。排雷英雄杜富国事迹《守望》在“全国道德模范巡演活动”演出;承办了2019“多彩贵州”自行车联赛(湄潭站)暨中国·遵义茶海山地自行车赛;启动了浙大旧址保护规划和安防设施建设、万寿宫和欧阳曙宅屋面修缮。卫健事业不断加强。累计投入1300多万元,建成县镇(街)远程会诊系统;县医院和中医院扩建、县疾控中心和县妇幼保健院迁建项目正实施室内装修,10个镇(街)卫生院(社区服务中心)改扩建工程建成投用。全国健康促进县(区)试点顺利通过国家卫健委技术评估。社保事业更加坚实。征收城乡居民养老、工伤、失业、生育保险基金共0.32亿元;城乡居民基本医疗保险参保率达到93%,发放医疗救助金2100.26万元;发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助金5816.96万元;发放退役安置优抚补助金2064.83万元,企业军转干部解困金65.68万元;新增城镇就业8700人,转移农村劳动力就业7800人。

总体来说,2019年全县经济社会发展取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到,全县面临投资增长后劲不足、债务风险防控艰巨、产业结构有待优化、民生领域还有欠账、营商环境还需改善等问题,我们将在下步工作中采取更加有力的措施切实加以解决

二、2020经济社会发展的主要任务

主要预期目标:地区生产总值增长9.5%;2000万元以上工业增加值增长10%;500万元以上固定资产投资增长9%;一般公共预算收入增长4%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%;金融机构存、贷款余额均增长9.5%;同步小康创建全面达标。围绕预期目标,重点抓好以下工作:

(一)着力巩固脱贫成果,实现全面小康达标验收。

坚决防止返贫。严格落实四个不摘,坚持四个力度不减,持续打好“四场硬仗”,强化“三保障”措施,建立健全防贫返贫预警监测机制,落实防贫措施,巩固脱贫成效。持续强化易地扶贫搬迁后续工作。进一步完善易地扶贫搬迁后续“五大体系”建设,确保“搬得出、稳得住、能致富”。确保全面小康达标验收。对照全省同步小康创建达标验收标准,补齐指标短板,确保城镇污水处理率达到85%以上

(二)着力推进项目落地,强化投资拉动。

建好一个项目库。抢抓国家新一轮西部大开发、承接产业转移、六网会战等机遇,积极做好项目规划选址、用地、环评、可研、初设、水土保持等方面的前期工作,精准谋划生成一批好项目,形成重大项目储备库。积极向上争取资金。争取国家和省在转移支付、预算内投资、地方政府专项债券、财政专项资金、企业债券等方面的支持。深化政金企合作。组织好重大项目政金企融资对接,继续统筹好“两单”项目,合理运用各种融资方式,带动更多资本投入重点项目建设。全力招商引资。围绕主导产业,特色和优势产业,有针对性地进行项目推介,精准开展产业大招商,积极承接沿海地区产业转移,引进大企业及大项目落地。强化重大项目调度。按照“新建项目抓开工、续建项目抓建成、重大项目抓突破”的工作思路,推动县级重点项目落地落实。

(三)着力调整产业结构,促进高质量发展。

大力推进农业产业革命。紧紧围绕“八要素”“四新一高”,加快推进500亩以上坝区建设。大力发展六大特色产业,退减低效玉米种植8.5万亩,粮食种植保持在65万亩,总产量20万吨。贵州遵义农业高新技术产业示范区力争年内创建成功推动工业企业转型升级。大力实施“千企引进”项目65个,投资80亿元以上;深入开展“千企改造”,加快推进贵州湄窖1500吨技改、湄潭复烤厂异地技改、遵茶集团茶叶集中加工基地等项目建设加快现代服务业发展。纵深推进全域旅游创建,实现旅游收入64亿元以上,增长28%以上;加快推进桃花江健康旅游示范建设极力促成一批有实力、有技术的康养企业进驻和优质项目落地;深入实施“四转”工程,新增市场主体4000户以上,培育重点服务业企业入库2家、商贸企业入库8家以上。

(四)着力完善基础设施,助推城乡融合。

持续推进城乡基础设施建设。建成遵余高速(湄潭段)、湄石高速(湄潭段);完成2018年城镇棚户区改造工程;加快推进中国茶城天桥、餐厨垃圾收运及资源化利用工程、岩上城市综合体、县城智能停车场、一级客运站等项目,城镇化率力争达58%。强力推进乡村振兴试点建设。完成茅坝、中华、潘家寨、新场、新石、金桥等6个试点村(居)乡村振兴示范点打造,形成可推广复制的经验。

(五)着力深化改革创新,保障制度供给。

持续深化农村综合改革及成果转化。强力推进“三变”改革,壮大农村集体经济。持续探索农村宅基地制度改革。继续探索组建镇级股份经济合作联合社,深化农村集体林权制度改革,盘活农村资源资产。推进财政资金股权化和农业设施登记抵押担保融资试验,探索财政支农、金融助农的有效实现方式。探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制改革试点。以改革成果转化推进乡村振兴突破,形成可复制、可推广的湄潭改革经验。持续壮大实体经济。推进县属国有企业纵深改革,完善国有企业法人治理结构,选好配优国有企业经营管理队伍。积极鼓励“个转企”,切实帮助解决非公有制企业困难,促进非公有制经济又好又快发展。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,完善政府权责清单,打造良好“社会、政策、政务、市场、法治”环境。持续推进商事制度改革,继续实施“双随机一公开”监管,深入推进“互联网+政务服务”,建设数据政府。

(六)着力生态文明建设,加快绿色发展。

抓好污染防治。持续打好污染防治“五场战役”,深入开展“雷霆行动”、“六个一律”环保“利剑”等生态环境保护执法,确保污染物排放总量只减不增。完成县城镇污水收集处理工程、县城协育污水处理厂建设。城镇生活垃圾处理率达90%。扎实推进生态修复。投资6.2亿元,加快洗马镇湄江水库饮水源工程上游河道治理、金桥村水土保持、国家储备林等项目建设,完成营造林(退耕还林)7000亩,森林覆盖率保持在65.47%以上,空气质量指数优良天数占全年比达90%以上。

(七)着力发展社会事业,提升保障水平。

强化教育基础设施建设。完成黄家坝第二小学、中职实训基地项目建设;推进兰江幼儿园、石莲镇中心幼儿园,抄乐、高台完小等综合楼开工建设;不断完善滨江时代城等小区配套幼儿园建设。提高医疗服务水平。加快疾病预防控制和控制体系标准化建设,提升医疗远程会诊能力,提高基层卫生健康服务水平。提升文体事业发展。全面完成“一场两馆”“应急广播”工程;加快推进“遵义红”“湄潭翠芽”国家级非物质文化遗产申报工作;启动湄潭茶场遗址申遗工作。健全社会保障体系。全面完成湄潭县老年养护院、残疾人康复中心及综合服务设施等民生保障工程建设;推动“互联网+社保”平台运用,加强网上经办系统推广;加强社会保险基金监督管理,严厉打击各种欺骗冒领行为;逐步完善社会救助兜底保障体系,提高救助水平。

各位代表,做好2020年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省、市关于经济工作会议的决策部署,自觉接受县人大的监督和指导,虚心听取县政协的意见和建议,苦干实干、奋发作为,为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!

附件:湄潭县2020年国民经济和社会发展计划草案.xls