湄潭县2020年国民经济和社会发展执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2021-08-20 10:17 字体:[]

湄潭县2020年国民经济和社会发展执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

2021113日在湄潭县第十六届人民代表大会第五次会议上)

湄潭县发展和改革局局长    魏晓强

各位代表:

受县人民政府委托,现将湄潭县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十六届人大五次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展执行情况

2020年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和积极支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府的决策部署,紧紧围绕三新一全发展战略,扎实做好六稳”“六保工作,特别是面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验,全县上下众志成城,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,经济发展走上恢复增长的正轨。全年预计(下同)完成地区生产总值115.8亿元,为计划的95%,增长5.2%;500万元以上固定资产投资增长-9%;一般公共预算收入4.46亿元,为计划的90.8%,增长-9.2%;全社会消费品零售总额增长2.2%;城镇居民人均可支配收入37236元,为计划的97.7%,增长6.5%;农村居民人均可支配收入16051元,为计划的99.1%,增长9%;金融机构存款余额180亿元,为计划的100%,增长9.5%;金融机构贷款余额204亿元,为计划的103.5%,增长13.3%。

(一)稳增长、谋转型,产业发展总体向好。

一是农业产业持续巩固。紧扣产业发展“八要素”,围绕特色优势产业,完成优质稻种植20万亩、烤烟5万亩、辣椒21万亩、蔬菜11.68万亩,29个500亩坝区全部创建达标;茶叶种植面积稳定在60万亩,茶叶总产量达7.5万吨,综合产值139.5亿元;实施“中国好粮油”三年行动计划项目40个,完成投资1.26亿元;累计培育县级以上农业产业化经营重点龙头企业107家,专业合作社546家,家庭农场60家,优秀专业大户50户。二是绿色工业加快转型。重点围绕“六大产业”,聚焦“四新一高”,狠抓绿色食品工业培育,预计完成规模工业总产值24.87亿元,增加值8.2亿元,增长10%。新增规模工业企业6家;实施“千企引进”项目58个,投资53.64亿元;实施“千企改造”项目19个,投资5.3亿元;获得十大千亿级工业产业振兴项目支持25个,获补资金1400万元。实施品牌提升行动,“茅坝米”成功申报国家地理标志保护产品。三是第三产业逐步恢复。新增规上服务业企业5家、限上商贸企业5家。消费贸易强势复苏,全年出口总额突破2000万美元,网络零售额预计完成1.4亿元,增速48%旅游业受疫情影响,接待游客450.6万人(次)、同比下降28%,降幅比上半年收窄30个百分点,实现旅游收入40.2亿元、同比下降25%,降幅比上半年收窄40个百分点。

(二)争项目、补短板,投资结构逐步优化。

2020年计划实施重大工程和重点项目429个,总投资408亿元,实际完成投资94.58亿元,为年计划投资的82.96%。省市重大工程和重点项目62个,实际完成投资43.9亿元,为年计划投资的82.92%。一是抓资金争取,补齐发展短板。全年争取各类建设资金(发改渠道)7.56亿元,其中,地方政府专项债及抗疫特别国债6.59亿元,中央(省)预算内资金0.97亿元;通过“两张清单”和补短板、稳投资专项融资,争取银行机构累计放贷43.84亿元。二是抓社会投资,优化投资结构。全年共引进社会资本投资56.45亿元,占总投资的59.68%。其中,农林牧渔业投资8.68亿元,占年度完成投资的9.1%;工业投资14.5亿元,占年度完成投资的15.33%;房地产投资33.27亿元,占年度完成投资的35.17%。三是抓项目储备,夯实发展基础。谋划梳理拟进入市级以上“十四五”重大工程和重点项目306个,总投资1113.8亿元。

(三)强基础、促改革,城乡发展统筹推进。

是互联互通不断加强。完成G243中合场至湄潭蒋平岩公路改扩建工程,S102湄潭蒋坪岩至青龙嘴公路、兰江大桥建成通车;完成黄家坝至牛场、马山至复兴县乡道品质提升工程,完成兴隆至马山、西来庵至流河渡51公里“四好农村”示范线路打造。二是基础建设不断夯实。建成县城5G基站27座,城区公园绿地面积达到242.07万平方米,全面完成13个小城镇“8+N”、18个小集镇“6+N”建设。三是人居环境持续改善。累计建设美丽乡村示范点216个,村庄整治点820个,新(改)建黔北民居7.5万余户,农村居住条件改善率达98%,城镇化率达56.5%。四是综合改革不断深化。农村“三变”改革实现全覆盖,全面完成土地确权,颁发承包经营权证书10.6万本。创新抵押融资试点,在全省率先发放“设施贷”、易地扶贫搬迁“三块地”、“林权+”抵押贷款(授信)1.9亿元。创新土地制度“三项试点”改革,集体经营性建设用地入市 194宗802.74亩,成交总价款1.78亿元;推进宅基地“房地合一”、“三权分置”、有偿使用、有偿腾退,颁发不动产权证846本,有偿使用151户,有偿腾退550亩。创新“寨管家”基层社会治理模式,形成“小网格、微治理、大成效”工作格局。

(四)重保护、严治理,生态建设成效显著。

一是生态环境项目扎实推进。大力实施植树造林护林工程,全面完成2019年退耕还林任务,国储林项目开工建设,落实森林管护面积153.55万亩;县城协育污水处理厂建成试运行,13个集镇污水处理厂建成投用;建成长江经济带水质自动监测站2个、生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站1座。二是生态环境执法持续高压。严厉打击环境违法行为,立案查处环境违法案件14件、罚款65万元。立行立改生态环保督察反馈问题69个,办理生态环境保护督察交办件42件、群众来信来电来访件65件,办结率100%。三是生态环境质量持续向好。大气环境质量稳步提升,环境空气质量优良率达99.7%;集中式饮用水源地水质、河长制考核断面水质、长江及重要支流新增断面水质达标率100%;建成区生活垃圾无害化处理率达92.09%,农村生活垃圾收运覆盖率达94.6%;农村户用卫生厕所覆盖率达93.07%,村级公共厕所覆盖率100%;全县森林覆盖率达66.04%。

(五)惠民生、增福祉,社会事业不断进步。

一是脱贫成效巩固提升。完成全县建档立卡贫困人口国家脱贫普查、脱贫攻坚专项行动“回头看”,排查整改问题533个,整合资金3.14亿元,实施扶贫项目136个,219户“两防户”返贫致贫风险全部消除,全县 3646户易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现户户1人以上就业。大力推动消费扶贫,43家企业92个产品通过省级扶贫产品认定,32家扶贫企业入驻县级销售平台“茗城惠”。二是民生就业保障持续增强。有序组织劳动力返岗就业5.37万人,累计发放小额创业担保贷款530万元,兑现就业创业各类补贴1385万元,完成城镇新增就业4915人,城镇登记失业率控制在3%以内;深入推进全民参保,城乡居民基本养老保险参保23.36万人。全力推行“诊间支付”、医保电子凭证推广应用,村级卫生室医保信息化建设基本完成,全县医保从“卡时代”跨入“码时代”社会救助兜底保障、特殊困难群体关爱帮扶、退役军人优抚安置工作有序推进,发放各类救助资金1.2亿元。三是社会事业不断进步。投入资金1.07亿元,实施“全面改薄”、高中和幼儿园建设项目44个。九年义务教育巩固率达100%,普惠性幼儿园覆盖率达88%,公办园在园幼儿总数占比达50%;完成县域医共体建设,实现县乡村医院服务一体化管理。县医院成为遵义医科大附属医院并通过国家二级综合医院复审,开工建设县医院感染科能力提升工程;组织参与各类体育赛事活动11场次,成功申报文物项目保护专项资金1051万元;机制化、常态化、法治化开展扫黑除恶专项斗争,发展大局和谐稳定。

总体来看,2020年,面对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的巨大冲击,经济社会发展仍总体平稳。但也存在一些困难和问题。一是经济增长基础不牢、财政收支矛盾突出;二是区域发展不平衡,设施配套不完善;三是中小微企业运营困难,传统产业效益不高;四是营商环境服务不优,民间投资活力不足等。对此,我们将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,守好“三条底线”,发扬“三子精神”,以胸怀全局的公心和当仁不让的决心直面问题破解难题,全力推动“十四五”开好局、起好步

二、2021年经济社会发展的主要任务

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实施“十四五”规划的开局之年。我们要贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委五届十次全会和县委十二届八次全会精神,认真践行新发展理念,积极融入新发展格局,大力实施“四大战略”,全力推进“四化同步”,以“乡村振兴”战略为抓手,以“绿色工业”战略为支撑,以“城乡统筹”战略为方向,以“文旅融合”战略为引领,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,优化投资、产业结构,完善基础设施,深化农村改革,践行“两山”理论,发展民生事业,推动经济社会高质量发展。

2021年国民经济和社会发展目标建议为:地区生产总值增长9.5%左右,500万元以上固定资产投资增长8%以上,规模工业增加值增长12%以上,财政总收入、一般公共预算收入均增长4%以上,城镇居民可支配收入增长9%以上,农村居民可支配收入增长10%以上,金融机构存、贷款余额分别增长10%左右,社会消费品零售总额增长9%以上。

围绕上述目标任务,2021年我们将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是抓好产业扶持。坚决落实“四个不摘”要求,用好五年过渡期,保持帮扶政策总体稳定。深入推进农村产业革命,持续抓好坝区产业发展,着力实施以工代赈项目,积极承接东部产业转移。落实做好易地扶贫搬迁后续扶持,持续巩固“3+1”保障成果;二是抓好乡村建设。加快农村生活垃圾污水处理设施建设,深入实施农村厕所革命,确保农村生活污水处理设施行政村覆盖率达50%以上、农村户用卫生厕所普及率达95%以上。

(二)全力推动产业发展提升实现新突破。

一是协同推进新型工业化实现大突破。聚焦发展园区首位产业,协同实施十大工业产业振兴行动和“双千工程”,深入推进制造业和现代服务业融合,提高制造业增加值占比。二是协同推进农业现代化取得重大进展。编制实施农业农村发展产业规划,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和15度以下集中连片耕地为重点,加快高标准农田建设,提高农产品加工转化率。加快农产品冷链物流设施建设,深入实施“优质粮食工程”。三是统筹推动旅游产业化和服务业创新发展取得重要突破。将推动旅游产业化摆在服务业创新发展十大工程更加突出位置来抓,统筹制定十大工程年度计划,落实统计监测体系,项目化、实物化强力推进,培育壮大服务业示范项目。大力发展现代物流、现代金融、科技研发等生产性服务业。构建以多彩贵州·农博城一级农副产品批发市场、贵州茶叶仓储物流中心等物流枢纽园区为支点,以集镇物流中转站建设为节点的现代物流网络体系。

(三)全力推动新型城镇化提升实现新突破。

一是优化城镇发展格局。依托遵义都市圈建设,坚持以人为核心,突出绿色生态、康养宜居山地特色,以县城中心城区为核心,推动兴隆、天城集镇联动发展,以东西、南北两条交通干线为主轴,以永兴、西河、石莲集镇为中心,以一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇为支撑点,构建“一核两轴三心多点”的新型城镇发展格局,着力将湄潭打造成为遵义都市圈东联北进南拓战略支点。二是大力实施城市更新行动。加快实施城镇品质提升“十大工程”,制定城镇老旧小区改造三年行动计划,着力完善城镇综合交通路网、综合管网,增强城镇运行通畅、防洪排涝能力,补齐城镇基础设施短板。着力推进“智慧城市”建设,加强物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城镇管理中的应用,不断提升城镇治理水平。三是着力做强城镇经济。全面放开城镇落户户口迁移政策,加快农业转移人口市民化,增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。深入落实做强城镇经济“八项举措”,实施县域经济突破工程,培育打造亿元级主导产业、千万级工业增加值企业、百万级纳税大户,坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,推进绿色工业向园区聚集,促进园区与城镇融合发展,提高城镇就业率。

(四)全力推动投资质量效益提升实现新突破。

一是全力提高产业投资、民间投资、新基建投资比重。聚焦重点产业,加快推进高台水库、小河水库、茶叶交易中心、龙泉山森林公园、5G弱电管网及基站等重点项目建设,力争完成工业投资20亿元以上、农业投资15亿元以上、服务业投资25亿元以上。提高民间投资占比,确保民间投资占比提高到45%以上。提高新基建投资占比,建成5G基站500个,完成信息基础设施投资1.7亿元左右。二是统筹抓好重大工程项目建设。建立“四化”重大项目库和年度实施计划,组织实施县级重大工程和重点项目367个,其中省市重大项目93个,年度计划总投资94.03亿元。围绕“两新一重”和重大产业发展、重大民生项目,组织集中开工活动。加快推进“六网会战”项目建设,统筹组织安排好各级财政资金,支持重点项目和重大工程前期工作。三是全力强化要素保障。充分发挥政府投资的放大撬动作用,更加注重运用产业投资资金等市场化办法推动项目建设,切实提高投资质量效益,从根本上防范化解风险,增强发展后劲和可持续性。全力争取中央预算内投资、专项债券支持。持续做好“两张清单”和补短板稳投资专项融资工作。完善重大工程项目用地保障机制,强化用工、用能保障,在用地、林业、环保、用能、资金等方面加强统筹协调,形成推动项目建设合力。

(五)全力推动生态环境提升实现新突破。

坚持生态优先、绿色发展,深入实施大生态战略行动,持续推行“三长制”,持续巩固“国家生态县”创建成果。一是严格落实生态环境保护制度。深入推进森林保护“绿盾”、“六个严禁”和环保执法“雷霆行动”专项行动,严厉打击破坏环境行为。二是加强生态环境污染治理。继续打好“蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治”五大标志性战役。进一步完善城镇污水收集管网工程建设,推进县城一级污水管网(截污箱涵及泵站)改造及建制镇雨污水收集管网改造,2021年基本实现雨污分流目标。加快推进小流域水环境综合治理等项目建设,建成餐厨垃圾收运及资源化利用工程,开工建设垃圾焚烧发电等项目。三是强化生态修复治理。以国家推动长江经济带发展为契机,统筹推进山水林田湖系统综合治理。深入实施国家储备林建设、湄江河流域治理工程和新一轮退耕还林,推进矿山生态修复。加强农业面源污染综合防治,主要农作物绿色防控覆盖率达40%以上,农膜回收利用率达40%以上、秸秆综合利用率达80%以上、畜禽粪污资源化综合利用率达70%以上。

)全力推动改革开创新实现新突破。

一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革和要素配置改革,推动改革成果在市场经济发展中的转化和运用。继续深化农村宅基地改革,推动农村宅基地“三权分置”;持续抓好农村“三变”改革,打造“三变+N”升级版;深化财政投资股权化和农业设施登记抵押担保融资试验,探索财政支农、金融助农的有效实现方式,实现抵押担保融资2亿元;全面清理违规制定的市场准入类负面清单、破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒;制定出台城镇生活垃圾收费标准,不断破解制约乡村振兴、城乡融合发展的体制机制,助推城乡要素的互助流动。二是加快建成黔北东部内陆开放高地。加快融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈,主动承接东部产业转移,推动东西合作园区建设。协同办好茶博会等重大开放活动。三是加大力度推进创新发展。推进“百企引领”“万企融合”行动和数字经济“六个重大突破”。加快研究中心、实验室等创新平台建设,着力打造“双创”平台。

(七)全力推动惠民生防风险实现新突破。

一是下大力稳就业促增收。深入实施“八个一批”就业扶贫举措,开发一批服务业和项目建设就业岗位。深入实施城乡居民增收计划,加强公共职业技能培训基础平台建设,鼓励支持农民工等人员返乡创业。二是持续提升公共服务能力。实施预防、保健、医疗、康复等一体化建设,推进县医院急诊急救能力提升改扩建、20个行政村卫生室扩建等项目,公立医院改扩建项目全面建成投用,加快构建基层医疗卫生和整合型养老卫生服务体系。深入推进产教融合,推动养老托育服务健康发展。实施教育现代化、全面健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底等领域项目,着力打造桃花江康养基地。三是狠抓保供稳价。推动建立应急成品粮储备制度,强化粮、油、肉、菜等重要民生商品生产流通和市场价格监管。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好农产品等成本调查和价格认证等工作。四是加强风险管控。坚决防范化解地方政府债务风险。加快粮食加工企业培育发展,统筹推进煤电油气等能源储销体系和应急保障制度建设。

(八)全力确保一季度实现“开门红”。

围绕今年经济增长目标,加强指标精准调度,确保一季度实现良好开局。一是开工一批重大项目。一季度开工重大工程项目30个以上、完成投资10亿元左右。确保2月底前重大工程项目复工率达到100%。全力保持入库入统投资项目总体稳定、持续增长。二是出台一批规划、政策和方案。出台实施“十四五”规划纲要、15个专项规划、重大项目实施方案,提升产业投资、民间投资、新型基础设施投资比重,落实峰谷电价、降低物流成本等政策措施。三是加大向上争资争项力度。围绕国家和省政策取向和重点投向,针对性开展项目申报工作,提高项目申报质量。抢抓国家相关政策黄金期和时间窗口期,全力争取中央、省资金、项目和政策支持。建立争资争项台账,制定实施争资争项通报激励制度。

各位代表,做好2021年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。新时代新使命对我们工作提出了新的更高要求,让我们在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督和指导,虚心听取县政协的意见和建议,主动作为、担当尽责,全力推动全县各项工作再上新台阶,为加快推动全县经济社会高质量发展作出新贡献,以实干实绩迎接建党100周年。

附件:湄潭县2021年国民经济和社会发展主要指标计划(草案).xls