湄潭县综合行政执法局行政处罚决定书〔2021〕湄综执04字第69号

发布时间: 2021-11-11 11:18 字体:[]

当事人:贵州省购得乐超市有限责任公司,统一社会信用代码:91520328322057093X,成立日期:2015年01月07日,营业期限长期,住所:贵州省遵义市湄潭县湄江镇麒龙新城3号路鸿翔商贸城,法定代表人:杨文娅,身份证号码:522128xxxxxxxx0046,联系电话:138xxxx0116。  

事人销售不符合食品安全国家标准的芹菜一案,经本机关依法调查,现查明:2021年8月27日,我局收到湄潭县市场监督管理局移交的《关于贵州省购得乐超市有限责任公司销售的“芹菜”在遵义市市场监督管理局组织的食品安全监督抽检中不合格案件移送的函》,据函附报告及其他资料显示:贵州省购得乐超市有限责任公司销售的“芹菜”(购进日期:2021年8月4日)于2021年8月6日在市级食品安全监督抽检中,经遵义市产品质量检验检测院抽样检验,甲拌磷项目(标准指标≦0.01,实测值1,单项判定不合格)不符合GB 2763-2019《食品安全国家标准 食品中最大残留限量》要求,检验结论为不合格(检验报告编号:NO:NCP20213681),2021年8月23日湄潭县市场监督管理局将上述检验报告送达当事人,当事人未提出复检申请。

2021年8月30日,我局执法人员去当事人经营场所进行了现场检查,在店长张玉琴的全程见证下,检查了销售区和办公区域。当事人正在营业,销售区正在销售的芹菜是2021年8月26日采购的,执法人员在库房及销售区未发现涉案批次产品。当事人现场向执法人员提交了涉案批次芹菜进购票据一张,在售批次芹菜食品安全快速检测结果报告一张。执法人员制作了现场检查记录,拍摄了现场检查图片3张。该公司店长张玉琴在现场检查记录上签字确认。

当事人上述行为涉嫌违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(二)项的规定,我局于2021年8月31日批准立案调查。

2021年7月13日,当事人委托该公司采购员吴晓妮接受我局行政执法询问。当事人对上述事实表示认可,并在相关文书上签字认可,同时提交了该公司芹菜采购收货单、销售台账、蔬菜报损单等资料。

经查,涉案批次芹菜是该公司在遵义市新雪域西南农产品交易中心D区12栋1层20号王伟那里进购的,收取了供货商的营业执照、负责人身份证复印件及涉案批次芹菜产地村委会证明各一份,上述涉案批次芹菜共进了27Kg,进价为6.8元/Kg,售价为7.98元/Kg,销售数量共计13.128Kg,销售金额共计104.76144元,其中的数量差为自然损耗,货值金额215.46元,违法所得104.76144元。

当事人于2021年8月23日收到不合格检测报告,因蔬菜的特殊性,未采取召回措施。

综上所述,当事人涉嫌销售不符合食品安全国家标准的芹菜的违法事实成立。参照《国家市场监督管理总局“关于食品生产行为违法判定问题”的回复》”,本案货值金额为215.46元,违法所得为104.76元。

2021年9月7日,我局依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十六条,对照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定,按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《公安部刑事案件管辖分工规定》(公通字〔2020〕9号)和《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》有关要求,将该案移送湄潭县公安局处理。2021年9月8日湄潭县公安局以当事人没有主观故意,不构成犯罪退回我局。                                      

主要证据:1.贵州省购得乐超市有限责任公司营业执照、食品经营许可证及法定代表人身份证复印件;(证明当事人主体适格)

2.《关于贵州省购得乐超市有限责任公司销售的“芹菜”在市级食品安全监督抽检中不合格案件移送的函》及函附食品安全抽样检验抽样单、遵义市产品质量检验检测院检验报告(编号:NO:NCP20213681);(证明案件来源、涉案产品被抽检和检测不合格的事实)

3.被委托人身份证复印件,授权委托书;(证明当事人授权委托的事实)

4.贵州省购得乐超市有限责任公司采购收货单;(证明当事人采购的事实)

5.涉案批次产品芹菜供应商资质、销售台账;(证明涉案产品的来源、销售数量及价格等情况)

6.湄潭县综合行政执法局现场检查笔录及照片;(证明现场检查情况的事实)

7.湄潭县综合行政执法局询问(调查)笔录;(证明违法事实及涉案产品的销售等情况)

8.湄潭县公安局不予立案通知书;(证明当事人不构成刑事犯罪的事实);

9.当事人提交陈述申辩书及材料;(证明当事人提出陈述申辩的事实)

10.执法人员执法证复印件。(证明执法主体合法)  

2021年10月13日,本机关向当事人送达了《湄潭县综合行政执法局行政处罚告知书》(〔2021〕湄综执04字第69号),2021年10月15日,当事人向本机关提交了陈述申辩书,申请减免处罚。经本机关复核,认为当事人在企业极度困难的情况下为240余人提供就业岗位,解决了一定的精准扶贫户就业,案发后积极整改,及时更换进货渠道,加强进货查验制度管理,积极配合执法人员查处违法行为,如实交代违法事实并主动提供证据材料,决定对当事人减轻处罚。          

本机关认为:当事人销售不符合食品安全国家标准的芹菜的行为,违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(二)项“禁止销售下列食用农产品:(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;”之规定,依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款:“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第十项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。 ”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;” 之规定,鉴于当事人经营较规范,解决了一定的精准扶贫户就业和240余名员工就业,同时当事人积极配合调查,主动整改,及时更换进货渠道,加强进货查验制度管理,积极配合执法人员查处违法行为,如实交代违法事实并主动提供证据材料,综合考量违法情节轻重程度、后果影响等因素,结合过罚相当、处罚与教育相结合的原则,责令当事人改正违法行为,减轻行政处罚如下:

一、没收违法所得壹佰零肆元零柒角陆分(¥104.76)

二、处罚款壹万叁仟圆整(¥13000.00)。

以上罚没款合计壹万叁仟壹佰零肆元柒角陆分(¥13104.76)。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到湄潭县政务中心A区38号湄潭县综合行政执法局窗口凭《湄潭县综合行政执法局行政处罚决定书》开取财政非税缴款码,凭财政非税缴款码缴纳罚款,并在湄潭县政务中心A区38号湄潭县综合行政执法局窗口处开具《贵州省政府非税收入一般缴款书(电子)》。逾期不缴纳的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向湄潭县人民政府申请行政复议,或者六个月内向播州区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行,法律另有规定的除外。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

湄潭县综合行政执法局

2021年11月5日