湄潭县综合行政执法局2024年度行政执法工作报告

一、基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法546件，其中，行政许可175件，占比32.5%；行政处罚171件，占比31.3%；行政强制0件，占比0%；行政征收征用0件，占比0%；行政确认0件，占比0%；行政检查200件，占比36.6%；涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议3件，其中，行政处罚引起的2件、行政强制引起的0件，被纠错的共0件，其中，行政处罚0件、行政强制0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件，败诉的共0件，其中，行政处罚0件、行政强制0件。

二、工作开展情况

（一）强化法治宣传

围绕相关主题活动和重要节点开展普法活动。一是开展了“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月及“12·4”宪法宣传日等活动，通过在现场LED大屏上播放宣传视频、向群众发放宣传单、现场讲解等形式。二是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展城镇燃气安全宣传、文明城市创建等宣传活动，各种宣传活动期间共发放相关宣传资料500余份，切实提升人民群众的法律意识，积极营造学法、守法、用法的良好环境，促进普法工作取得实效。

（二）加强法律法规学习

为进一步增强执法队伍依法行政法治观念，树立执法形象，我局通过党组理论学习中心组学习、集中培训、网上学法等多种形式认真开展了学习。一是制定领导干部职工学法用法工作计划，通过集体学习和自学的方式对行政法规、宪法、习近平法治思想、业务相关的法律法规及政策等进行学习培训；二是组织开展各领域执法专项培训，我局2024年开展了4次行政执法专题培训；三是积极组织干部职工参与司法部、省司法厅举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，全局共65名一线执法人员学习观看。组织全局干部职工在“国家工作人员学法用法及考试”平台上进行自学，目前已全部完成年度学法考勤，合格率100％。四是按照法治政府创建的要求，开展三类人员执法考试，每月对全局执法人员进行一次集中纸质测试考试。

（三）扎实开展“双随机、一公开”工作

按照“谁主管、谁牵头、谁发起”和“应联尽联”原则，制定了《湄潭县综合行政执法局2024年度“双随机、一公开”工作实施方案》，制定了抽查工作计划和抽查事项清单，发布了联合抽查计划3条，本单位抽查计划2条，随机抽取监管对象15家，随机选派执法人员6人次，并配合其他单位开展联合抽查。

（四）强化执法监督

加强行政执法监督，规范行政执法行为。一是加强行政处罚案件的法治审核。对全局查办的所有案件进行了法治审核，同时对重大、复杂等46个案件及时提交局案审会审议，确保执法公平公正。二是认真组织开展行政处罚案卷评查工作。本年度开展2次行政执法案卷评查工作，对52个普通程序案件按照《行政处罚案件评查标准》，围绕执法主体、违法事实及证据、法律适用、执法程序、文书规范、案卷装订归档等方面进行评查。

三、工作亮点

（一）强化组织领导，细化工作措施，切实做好综合执法（城市管理）领域安全生产工作

紧盯重点领域，严格落实安全监管责任。一是城镇燃气领域。强化燃气安全教育培训，定期组织召开城镇燃气安全专题会、企业负责人安全教育培训、燃气从业人员教育培训、从业人员燃气安全培训考试等，围绕燃气管道带病运行、入户安检、管网巡查等内容对辖区内4家燃气企业和15个液化气配送站开展监督检查，1-12月，累计发现14条一般安全隐患，已全部整改完成，无重大安全隐患，未发生安全生产事故；二是环境卫生领域。加强对垃圾填埋场（转运站）、湄潭垃圾焚烧发电厂等行业领域安全检查，确保场区无安全事故、企业安全运行、无垃圾处理渗滤液污染的发生。同时，对环卫车辆规范作业、文明行驶开展督促检查，对违反规定的严格按照环卫目标考核办法严肃处理；三是市政设施领域。以维护管理为重点，对巡查发现损坏的市政设施立即维修管护，不能立即处理的，设置安全标识限期处理。同时，加强与县城区27家地下管线部门的沟通对接，按照“谁使用、谁负责、谁管理”原则，督促进行维护管理，并要求对各自权属范围的安全事故和网络舆情负责；四是户外广告领域。常态化开展巡查，加强对门头广告、T型广告、墙身广告、公交车站（亭）、路灯灯杆广告的安全检查，对发现的安全隐患督促当事人整改（拆除），直至消除安全隐患。

（二）围绕检查发现、投诉举报、督察反馈，扎实推进生态环保问题整改

一是持续加强城市道路扬尘和露天烧烤油烟治理，依法规范和查处占道经营行为，强化应急值班值守，认真接听处置群众来电来访和12345政务服务热线办理，持续开展职责领域内生活噪声集中整治，减少对市民生产生活影响，1-12月共受理12345政务服务热线582件，其中噪声污染类288件、城市管理116件、市政设施64件、油烟污染38件、燃气类34件、环境卫生21件、执法投诉9件、建设施工5件、户外广告5件、灯光污染1件、大气污染1件；二是强化督促检查，及时对县城区餐余垃圾收运处置；茶乡广场、滨江时代城广场等噪声扰民问题，安排专人对跳广场舞、唱山歌等进行劝导和制止，纳入常态化规范管理。

（三）全力协作，密切配合，办好案件

全局共办理普通程序案件立案151件（其中林业领域85件、水务领域17件、住建领域20件、城市管理领域17件、医保领域6件、民政领域1个、体育领域1个、发改领域4件），下达行政处罚决定书148份，涉刑移送公安机关案件7件，结案113件，处罚没款115.4万元，执行到位36.45万元，追缴历年罚没款53.64万元；办理简易程序案件20件，处罚没款0.246万元，执行到位0.246万元；开展行政执法检查80余次，办理行政许可事项175件。收到检察建议意见书1份，并已书面答复；申请法院非诉执行案件8件，均已得到法院的裁定；行政复议1起，无纠错；无行政诉讼案件。

四、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法人员法律素养和业务水平参差不齐

综合行政执法领域多，涉及法律法规面较广，执法人员办案业务水平有待提高。2022年8月以来，我局主要集中行使城市管理、林业、住建、水务、医保、民政、发改、商务、统计、工业能源、住房公积金、体育、科技、人防、部分公安交管、部分市场监管、部分环保共计17个执法领域，涉及的法律法规多，执法领域复杂，执法人员掌握的法律法规知识还不够全面。加之我局执法人员老龄化严重，目前我局共有行政执法人员43人，其中45周岁以上的就有27人，法学专业人才极少，持有大学本科法学专业的仅有1人。

（二）法律法规宣传教育仍有差距

一是虽然我局制定了年度执法宣传方案，严格进行进社区、进学校、进企业等法制宣传，由于行政执法人员的欠缺，导致对法治宣传的力度和宣传的方式跟不上，加之涉及的法律法规较多，宣传内容需时时更新，无专门的宣传交通工具，比如林业类的执法，违法行为的发生主要在镇街的村居较多，所以我们的宣传要更进一步地深入到基层；二是行政执法培训还需要加强，我局在开展执法培训更多是开展业务方面的培训，邀请专家、办案能手开展行政执法培训的力度还不够大。

（三）办案能力和水平还需提高

1.案件文书制作不够规范。一是行政处罚案件集体讨论记录不规范，内容过于简单，会议记录出席人员、列席人员未签字，出席人员未标注职务；二是部分相关登记表、审批表等未加盖公章；三是相关记录和文书中有错别字的现象。

  2.案卷装订不规范。一是执法文书归档和装订标准不统一，随意性较大；二是部分案卷正副卷未加以区分，部分案卷正副卷装订的内容混淆；三是少数卷宗未附执法人员执法证件复印件。

（四）部门移送案件材料不规范统一

部分执法监管部门未严格按照湄潭县人民政府办公室《关于印发〈湄潭县综合行政执法改革部门协作配合暂行规定〉的通知》（湄府办发〔2019〕46号）进行移送：

（五）行政罚款执行难度大

行政执法案件中所处罚款部分未能及时执行到位。行政处罚案件罚款执行较难，即使我局严格按照法定程序申请了法院强制执行，由于当事人的种种原因，导致罚款不能及时执行到位，从2020年1月1日至今，仍有457.61万元未能执行到位。

五、下一步工作打算

一是持续加强执法领域专题业务培训，提高依法行政能力，增强执法人员的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识；二是进一步提高我局案件办理质量，切实做好全局行政执法案件卷宗的评查工作和日常的法制审核工作，确保无不合格案件产生，从源头上遏制行政争议的发生；三是积极推进普法宣传工作。结合“八五”普法规划，不断探索法治宣传教育的新机制、新举措，深化法治宣传教育。以“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、“12·8统计法颁布纪念日”等活动重要节点为契机，继续做好普法宣传工作，积极营造学法、守法、用法的良好环境；四是开展好新进人员申领执法证的考试培训工作；五是继续跟踪应收未收罚款情况，积极主动对接法院，随时关注当事人的动态，发现当事人有可供执行的财产，立即按照程序及时再申请人民法院强制执行。    

湄潭县综合行政执法局

2025年1月7日