湄潭县综合行政执法局2025年度行政执法工作报告

一、基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法420件，其中，行政许可119件，占比28.3%；行政处罚238件，占比56.6%；行政强制0件，占比0%；行政征收征用0件，占比0%；行政确认0件，占比0%；行政检查63件，占比15.1%；涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议2件，其中，行政处罚引起的2件、行政强制引起的0件，被纠错的共0件，其中，行政处罚0件、行政强制0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件，败诉的共0件，其中，行政处罚0件、行政强制0件。

二、工作开展情况

一是强化法治宣传。围绕相关主题活动和重要节点开展普法宣传活动，如“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4宪法宣传周等，通过在LED大屏上滚动播放宣传视频、向群众发放宣传单、现场讲解等进行宣传。同时，结合“谁执法谁普法”责任制，积极开展城镇燃气安全宣传、环境卫生、文明城市创建等活动，累计发放宣传资料580余份，切实提升人民群众的法律意识，积极营造学法、守法、用法的良好环境，促进普法工作取得实效。

二是加强法律法规学习。制定领导干部职工学法用法工作计划，通过集体学习和自学的方式对行政法规、宪法、习近平法治思想、业务相关的法律法规及政策等进行学习培训，全年累计开展4次行政执法专题培训。同时组织干部职工参与司法部、省司法厅举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，在“国家工作人员学法用法及考试”平台上进行自学，全局67名职工全部参加了法宣考试，合格率达100％。

  三是抓好执法案件办理。截至目前，共办理普通程序案件立案238件（其中林业领域124件、水务领域3件、住建领域54件、城市管理领域15件、医保领域27件、民政领域9件、体育领域1件、人防领域1件、燃气领域4件），下达行政处罚决定书156份，涉刑移送公安案件17件，结案108件，处罚没款316.2887万元，执行到位73.7309万元。收到检察建议意见书12份，整改落实并书面答复；申请法院非诉执行案件18件，均得到法院裁定；行政复议案件2件（无纠错）、无行政诉讼案件。

三、工作亮点

一是开展隐患排查治理，守好安全生产底线。对辖区4家燃气企业和15个液化气配送站进行全面监督管理，围绕高层建筑违规使用瓶装燃气、瓶装燃气运输二轮摩托车改三轮摩托车、燃气管道“带病运行、入户安检、管网巡查”等内容开展检查，截至目前，派出检查人员195人次，检查企业103家次，共检查发现28条一般安全隐患，已全部整改完成，无重大安全隐患。

二是围绕“四查四改”开展企业自查。2024年12月－至今，认真落实属地管理责任，督促指导辖区各燃气企业开展12次企业“自查自改”行动，排查248条问题隐患，并督促企业限期进行整改，切实提升了城镇燃气本质安全水平。

三是抓好环卫作业和城管巡逻车辆安全运行。建立了综合行政执法局与交警大队联合治理环卫作业和城管巡逻车辆协作机制，通过信息共享和沟通，对上述车辆擅闯红灯、占道停车、超速行驶、疲劳驾驶等违法行为进行联合治理。在联合治理过程中，对发现的违法违规行为，由综合行政执法局和交警大队依法依规依内部管理制度予以处理。

四是倾听群众诉求，强化问题处置。持续开展城市道路扬尘污染防治和露天烧烤油烟治理，依法查处和规范占道经营行为。加强应急值班值守，认真接听处置群众来信来访和12345政务服务热线办理，持续开展噪声污染集中整治，减少社会噪声、商业噪声对市民生产生活影响。截至12月23日，我局受理处置12345工单共628件，其中求助类445件、投诉类155件、举报类21件、咨询类6件、建议类1件。

五是持续开展洞穴垃圾排查治理。班子成员采取责任包保组成5个工作组对全县农村溶洞垃圾进行抽查排查，对排查发现的问题，建立台账、分级分类，明确责任主体、整改措施、整改时限，并健全长效管理机制，宣传引导村民培育良好卫生习惯，从源头上减少垃圾乱扔乱倒现象的发生。

四、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法人员法律素养和业务水平参差不齐

综合行政执法领域多，涉及法律法规面较广，执法人员办案业务水平有待提高。2022年8月以来，我局主要集中行使城市管理、林业、住建、水务、医保、民政、发改、商务、统计、工业能源、住房公积金、体育、科技、人防、部分公安交管、部分市场监管、部分环保共计17个执法领域，涉及的法律法规多，执法领域复杂，执法人员掌握的法律法规知识还不够。加之我局执法人员老龄化严重，目前我局共有行政执法人员46人，其中45周岁以上的就有27人，法学专业人才极少，持有大学本科法学专业的仅有1人。

（二）法律法规宣传教育仍有差距

一是虽然我局制定了年度执法宣传方案，严格进行进社区、进学校、进企业等法治宣传，由于行政执法人员的欠缺，导致对法治宣传的力度和宣传的方式跟不上，加之涉及的法律法规较多，宣传内容需实时更新，无专门的宣传交通工具，比如林业类的执法，违法行为的发生主要在镇（街道）的村居，所以我们的宣传要更进一步深入到基层；二是行政执法培训还需要加强，我局在开展执法培训时更多是开展业务方面的培训，邀请专家、办案能手开展行政执法培训的力度还不够大。

（三）办案能力和水平还需提高

1.案件文书制作不够规范。一是行政处罚案件集体讨论记录不规范，内容过于简单，会议记录出席人员、列席人员未签字，出席人员未标注职务；二是部分相关登记表、审批表等未加盖公章；三是相关记录和文书中存在有错别字的现象。

  2.案卷装订不规范。一是执法文书归档和装订标准不统一，随意性较大；二是部分案卷正副卷未加以区分，部分案卷正副卷装订的内容混淆；三是少数卷宗未附执法人员执法证件复印件。

（四）部门移送案件材料不规范统一

部分执法监管部门未严格按照湄潭县人民政府办公室《关于印发〈湄潭县综合行政执法改革部门协作配合暂行规定〉的通知》（湄府办发〔2019〕46号）进行移送：

（五）行政罚款执行难度大

行政执法案件中所处罚款部分未能及时执行到位。行政处罚案件罚款执行较难，即使我局严格按照法定程序申请了法院强制执行，由于当事人的种种原因，导致罚款不能及时执行到位，从2020年1月1日至今，仍有700.17万元未能执行到位。

五、下一步工作打算

一是持续加强执法领域专题业务培训，提高依法行政能力，增强执法人员的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识；二是进一步提高我局案件办理质量，切实做好全局行政执法案件卷宗的评查工作和日常的法制审核工作，确保无不合格案件产生，从源头上遏制行政争议的发生；三是积极推进普法宣传工作。结合“八五”普法规划，不断探索法治宣传教育的新机制、新举措，深化法治宣传教育。以“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、“12·8”统计法颁布纪念日等活动重要节点为契机，继续做好普法宣传工作，积极营造学法、守法、用法的良好环境；四是开展好新进人员申领执法证的考试培训工作；五是继续跟踪应收未收罚款情况，积极主动对接法院，随时关注当事人的动态，发现当事人有可供执行的财产，立即按照程序及时向申请人民法院强制执行。    

湄潭县综合行政执法局

2026年1月13日