湄潭县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案

发布时间: 2021-03-01 14:56 字体:[]

湄潭县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案


根据党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府安排部署,决定在全县开展农村房屋安全隐患排查整治工  作,依照《贵州省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》《遵  义市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,全面落实属地管理责任,按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则,依法依规有序开展全县农村房屋安全隐患排查整治,及时消除农村房屋重大安全风险隐患,全力保障人民群众生命财产安全。力争利用3年左右时间,根据上级建立健全的相关法律法规和完善修订的相关标准,建立常态化农村房屋建设管理制度。

二、排查整治范围

对全县范围内行政村(居)(包括建制镇政府驻地行政村< 居>、街道办事处下辖行政村<居>)的所有房屋进行全面摸底,对排查发现存在安全隐患的房屋开展安全整治。


三、阶段划分

按照动员部署、摸底排查、整治销号三个阶段,有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。

(一)动员部署阶段。各镇(街道)对农村房屋安全隐患排查整治工作进行专题部署,结合实际制定细化实施方案,明确具体任务和工作要求,落实部门责任和推进时限,并于20201220日前开展动员部署,同时充分利用宣传栏、宣传标语、电子显示屏、群众会+、微信群、新闻媒体等方式广泛开展宣传发动,推动形成良好社会氛围。

(二)摸底排查阶段。区分农村自建房和非自建房两种类型开展重点排查和全面排查,全面摸清房屋建造年代、房屋结构、建造方式、安全隐患等基本情况。重点排查用作经营的农村自建房,排查工作于202012月底前完成。全面排查除重点排查之外的农村房屋,排查工作于20216月底前完成。

(三)整治销号阶段。各镇(街道)对重点排查发现存在安全隐患且用作经营的农村自建房,要制定整治方案重点整治,20216月底前完成。对全面排查发现存在安全隐患的非经营 性农村自建房和农村非自建房,要制定整治计划开展全面整治,202312月底前完成整治。

四、重点任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则,坚持边排查、边整治,及时消除农村房屋安全风险隐患,执行相关


制度法规,不断提升农村房屋建设管理水平。

(一)开展专项培训。按照省、市统筹安排部署,全县组织县、镇(街道)、村三级力量,明确落实排查人员,结合全国农村房屋综合信息平台和贵州省农村房屋安全隐患排查技术要求,对排查人员开展专项集中培训,确保排查人员全面掌握农村房屋安全隐患排查标准,熟练使用国家排查整治APP,准确填报国家农村自建房和非自建房排查用表。经培训合格的排查人员要按技术标准对各类房屋安全隐患情况作出初步判断,未经培训合格人员不得参与入户排查。同时,县抽调人员组成农村房屋安全隐患排查整治专家组,负责为排查整治工作提供政策指导和技术服务,及时解决排查整治过程中出现的问题。

(二)开展重点排查。各镇(街道)要对行政区域内所有行  政村(居)用作经营的农村自建房开展重点排查,包括使用预制  板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。精准排查城中村、城郊村及镇驻地行政村和街道办事处下辖行政  村范围内房屋,含建设年限较长的预制板房屋、用于出租或仓储  的房屋、增加楼层或改变承重结构的房屋、居住与经营生产混杂  的房屋,以及餐饮饭店、批发零售、浴室KTV、仓储库房、私人  诊所、民办幼儿园等农村自建房。对初步判断存在安全隐患风险  的,要及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机  构进行安全性鉴定,形成最终排查结果。确有安全隐患的,整治  到位前,必须采取切实有效的安全防范措施,防止发生安全事故。


(三)开展全面排查。在重点排查的同时,各镇(街道)要对所辖区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查,排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。重点关注:一是未竣工验收就投入使用、擅自改变使用功能的农村非自建房屋,包括农村学校等教育设施、卫生室等医疗卫生设施、游客服务中心等旅游服务设施、文化室等文化设施、教堂等宗教场所、民宿宾馆等住房设施、饭店超市等商业设施、库房工厂等加工用房;二是未用作经营但存在地质灾害隐患的农村自建房屋,包括临近池塘、河道的房屋,建设在采空区或高填方区上的房屋,临近不稳定高边坡的房屋等,以及未用作经营但建设年限长、建筑层数超过3层的农村自建房。

(四)开展重点整治。各镇(街道)要根据重点排查发现的用作经营的农村自建房安全隐患情况,制定重点整治方案,明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等内容,并严格落实产权人(使用人)主体责任,督促产权人(使用人)对该类房屋进行整治。整治方式包括关停经营、维修加固、搬迁拆除等。县、镇(街道)、村三级要建立重点整治台账,实行销号管理,县级相关行业部门要组织对行业内用作经营的农村自建房安全隐患整治项目逐一验收,验收结果报县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室。

(五)开展全面整治。各镇(街道)要在摸底排查和重点整治基础上对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非


自建房制定整治计划,明确年度任务,有序推进全面整治工作。要坚持产权人(使用人)主体责任,严格落实属地责任和行业监  管责任,用3年左右时间基本完成安全隐患全面整治。同时结合  实际出台农村房屋建设管理办法,积极推进农村装配式建筑应用  推广,完善农村房屋经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度,加快建立农村房屋建设管理长效机制。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县成立农村房屋安全隐患排查整治工  作领导小组,县分管住房城乡建设工作的领导任组长,县政府办  联系副主任和县住建局主要负责同志任副组长,县住建局、县财  政局、县应急管理局、县自然资源局、县农业农村局、县市监局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县经贸局、县文化旅游局、县公安局、县司法局、县委统战部(民宗局)、县扶贫办(生态  移民局)、县农业园区、县经开区、县消防救援大队、县供电局、中国联通湄潭县分公司等有关部门作为成员单位。领导小组下设  办公室在县住建局,县住建局主要负责同志兼任办公室主任,分  管同志兼任办公室副主任,具体负责全县农村房屋安全隐患排查  整治日常调度。

领导小组实行全体会议制度和办公室会议制度。全体会议根据工作需要定期或不定期召开,由组长或副组长主持,成员单位可以提出召开会议的建议,根据工作需要,全体会议可邀请其他相关部门参加。在全体会议召开前,可召开联络员会议,研究讨


论全体会议议题和需要提交全体会议议定的事项及其他有关事  项。全体会议以纪要形式明确议定事项,印发相关部门和单位,重大事项按程序报县委、县人民政府。办公室会议根据工作需要,不定期召开,由办公室主任主持,研究讨论全体会议议题和需要  提交全体会议议定的事项,或其他需要研究协调的具体事项,报  领导小组组长审定,落实全体会议议定事项。

各成员单位按照职责分工,主动研究农村房屋安全隐患排查整治工作中的重大问题,积极提出工作建议;按要求报送相关会议材料,参加全体会议和联络员会议,认真落实领导小组确定的工作任务,指导行业所属下级单位推进工作。领导小组办公室加强对全体会议议定事项的跟踪督促落实,及时向各成员单位通报有关情况。

因工作需要,领导小组及办公室刻制工作印章。使用“领导  小组”印章需经组长或副组长签字同意;使用“领导小组办公室”印章需经领导小组办公室主任或副主任签字同意

按照“县负总责、镇(街道)抓落实”工作机制,镇人民政府、街道办事处主要负责同志为第一责任人,要亲自部署、狠抓落实,要比照建立相应工作机制,制定本镇(街道)实施方案,确保责任落实到位。

(二)强化部门职责。各成员单位要在领导小组统一领导下,扎实有序推进农村房屋安全隐患培训、排查、整治及长效机制建  立工作。要根据部门职责,将应当纳入行业安全监管范围的农村


房屋全面纳入安全监管范围并做好排查整治工作。

县住建局负责指导农村住房建设,牵头组织农村房屋安全隐患排查整治,利用农村房屋综合信息平台,推动部门信息共享,建立健全农村房屋建设管理长效机制。

落实领导小组办公室人员负责指导排查整治工作App录入业务、资料收集汇总、工作开展日常调度等,主任:王进世;副主任:周进;成员:夏永会、李长丰。

牵头成立农村房屋安全隐患排查整治专家组,负责房屋安全  隐患排查评定、鉴定及隐患房屋整治业务指导工作,组长:廖在  成;副组长:王元芳、邓宽强;成员:程洎力、谢世军、田茂发、顾国鹏、云天培、周世道、刘小军、游龙城、刘果果。

县财政局负责将农村房屋安全隐患排查整治工作相关经费纳入县级政府预算。

县应急管理局负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理,农村危险化学品生产仓储用房安全管理和安全隐患排查整治。

县自然资源局负责指导农村依法依规用地,做好地质灾害易发区灾害风险排查和受地灾区(点)影响的农村房屋安全隐患排查整治。

县农业农村局负责指导农村人居环境和村庄整治,按职责负责农村宅基地管理有关工作。

县市监局负责指导农村经营场所房屋涉及的营业执照和食


品经营许可证复查工作和安全隐患排查整治。

县教育局负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理和安全隐患排查整治。

县公安局负责指导农村旅馆特种行业许可证复核工作和安全隐患排查整治,配合做好农户身份信息核验工作。

县民政局负责指导农村养老机构场所安全隐患排查整治。

县文体旅游局负责指导农村文化旅游场所安全管理和安全隐患排查整治,包括文化室、图书馆等文化设施,传习所、手工坊等文创设施,游客服务中心、游客接待站等旅游服务设施。

县司法局负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度,强化法治保障。

县卫生健康局负责指导农村医疗场所安全管理和安全隐患排查整治,包括农村卫生室、卫生所、私人诊所等。

县经贸局负责指导民用爆炸物品生产销售企业生产厂房、储存仓库、“一区四园”内工业企业生产生活用房、仓储物流用房等安全管理和安全隐患排查整治。

县扶贫办(生态移民局)负责指导易地扶贫搬迁点、生态移民搬迁点、水库移民搬迁点的农村房屋安全管理和安全隐患排查整治。

县委统战部(民宗局)负责指导祠堂、寺庙、教堂等农村宗教活动场所安全管理和安全隐患排查整治。

县农业园区负责指导农业园区内生产生活用房、仓储物流用


房等安全管理和安全隐患排查整治。

县消防救援大队负责指导开展农村消防生命防护工程,强化开展农村消防突出风险场所和乡村火灾隐患点安全隐患排查整治。

县供电局负责指导农村房屋用电安全管理和安全隐患排查整治,指导推动农户采用标准电线并穿金属套管或阻燃套管,对入户线路以及户内老化、裸露和安装不规范的线路实施绝缘化改造,更换老旧户表、表箱、闸刀等配电装置,推广电器防火保护技术,提高用电安全性。

中国联通湄潭县分公司负责农村房屋安全信息采集App统技术支撑。

(三)强化综合保障。县、镇(街道)两级要充分组织动员  设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整  治工作,强化技术保障。有条件的镇(街道),可采取政府购买  第三方服务等方式,委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定。县人民法院和县司法局要加强农村房屋安全隐患排查整治工作  中的法律咨询、司法援助、司法调解等工作。县农村房屋安全隐  患排查整治工作领导小组各成员单位要根据职能职责,做好本行  业农村房屋安全隐患排查整治的组织保障、指导培训、安全隐患  排查和监督检查,并做好农村房屋建设管理相关工作。

(四)强化督促检查。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要组织联合检查组,定期对镇(街道)排查整治情况开展


督促指导和监督检查,对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓  慢、推诿扯皮、排查不实的,要予以公开通报;对问题严重的,要约谈相关负责同志;对工作中失责失职、不作为、乱作为的领  导干部,要严肃问责。农村房屋安全隐患排查整治纳入镇(街道)年度安全生产专项整治三年行动目标任务责任书中统一考核。县  农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组成员单位要每月对本  部门整治情况开展调度,县领导小组办公室定期向县委、政府报  送全县农村房屋安全隐患排查整治工作情况。

(五)强化宣传引导。各镇(街道)、单位(部门)要广泛宣传,使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性,支持和拥护开展农村房屋安全隐患排查整治工作。及时了解农村干部群众思想动态,有针对性地做好解释引导工作,有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育,不断增强农民群众房屋安全意识,提高排查整改房屋安全隐患的积极性、主动性。

各镇(街道)要于20201216 日前,将本镇(街道)实施方案报县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室,并自202012月起,各镇(街道)、县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组成员单位将工作进展情况每半月(12日、27日)报送县领导小组办公室。(联系人:夏永会,联系电话:24221151,邮箱:1015935812@qq.com)。