湄潭县老城区城市改造建设指挥部 处理县城农贸街南片区棚户区(原世纪园) 改造建设项目区内房屋征收与补偿事宜的 指导意见 (征求意见稿)

发布时间: 2021-10-28 15:17 字体:[]

 湄潭县老城区城市改造建设指挥部

处理县城农贸街南片区棚户区(原世纪园)改造建设项目区内房屋征收与补偿事宜的指导意见

(征求意见稿)

2014年4月24日,县人民政府作出了《关于对湄潭县城世纪园旧城棚户区改造建设项目国有土地上房屋征收的决定》(湄府发〔2014〕27号)和《关于对湄潭县城世纪园旧城棚户改造建设项目集体土地上房屋征收的决定》(湄府发〔2014〕28号),公示了《湄潭县人民政府关于对湄潭县城世纪园旧城棚户区改造建设项目国有土地上房屋征收与补偿实施方案》《湄潭县人民政府关于对湄潭县城世纪园旧城棚户区改造建设项目集体土地上房屋征收与补偿实施方案》(以下简称对应《征收方案》)。征收实施单位(原湄潭县城新区开发建设管理委员会)及时启动实施了项目区部分房屋征收与补偿工作(其间,89户被征收人与征收部门签订了《征收补偿协议》)。后因投(融)资争议,业经湄潭县人民法院、遵义市中级人民法院诉讼,原湄潭县城新区开发建设管理委员会职责已合并至湄潭县老城区城市改造建设指挥部,项目区征收工作一度停滞。目前,前述诉讼已依法审理终结。为了加快项目建设进程,县人民政府已决定着力实施项目区征收与补偿工作。鉴于项目规划调整、市场变化及投(融)资变更及前述对应《征收方案》已不能完全适合房屋征收与补偿等实际,县老城区城市改造建设指挥部拟召集自然资源局、住建局、湄江街道及被征收人代表等充分论证、认真研究,特作如下指导意见。

一、指导思想

1.在县人民政府的坚强领导下,始终坚持依法处理,坚守项目区对应《征收方案》价值取向不动摇为底线,本着实事求是的原则,有效推进项目建设,充分保障被征收人合法权益。

二、基本原则

2.严格按照“坚持尊重历史、立足着眼现实”“大稳定、小调整”“历史遗留问题用历史观点和方法解决”的原则来处理、落实房屋征收与补偿工作。

三、征收部门、征收实施单位、被征收人及中介机构

3.征收部门:县人民政府确定湄潭县房地产服务中心为本项目区域内国有土地上房屋征收部门;确定湄潭县国土资源局为本项目区域内集体土地上房屋征收部门。

4.征收实施单位:县人民政府确定湄潭县老城区城市改造建设指挥部为征收与补偿实施单位。

5.被征收人:湄潭县城农贸街南片区棚户区改造建设项目规划红线内的国有土地上、集体土地上的房屋所有权人。

6.中介机构:由被征收户群众代表选定,一是选定有资质的测绘机构,二是选定有资质的评估机构(群众代表可以建议推荐表决通过)。

四、具体事宜

7.住宅临时安置补助费(过渡费)、搬家费的处理

①本指导意见施行前, 被征收人已签订《征收补偿协议》并将被征收房屋交付拆除的,由征收部门按对应《方案》原标准分别支付住宅临时安置补助费(过渡费)、搬家费。若出现被征收人选择产权调换,征收部门已延迟履行《征收补偿协议》情形的,由征收部门按照《遵义市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》(市政府令第7号)及前述对应《征收方案》对应标准支付临时安置补助费。

② 本指导意见施行后,住宅临时安置补助费(过渡费)调整为10元/㎡.月;被征收房屋建筑面积不足80㎡,按80㎡计算临时安置补助费。

③ 本指导意见施行后,住宅搬家费按10元/㎡的标准补助,搬进搬出按2次计算。被征收房屋建筑面积不足100㎡的,按100㎡计付住宅搬家费;被征收房屋建筑面积超出100㎡的,按被征收房屋实际征收建筑面积计付住宅搬家费。

8.合法主体房屋室内装饰装修及畜圈、辅助用房等其他附属设施的处理

①本指导意见施行前,被征收人已签订《征收补偿协议》的,按《征收补偿协议》的约定执行。

②本指导意见施行后,合法主体房屋室内装饰装修及畜圈、辅助用房等其他附属设施,按测绘报告和评估报告的结果进行补偿。

9.房屋层高在2.2m以上的煤房和冲房的处理

 层高在2.2m以上的煤房和冲房按1:1的标准还建筑面积,但不再执行奖励和不计算临时安置补助费;层高不足2.2m,按本指导意见第8条执行。

10.营业用房(门面房)、住宅还房选房顺序的处理

① 本指导意见施行后,被征收人与原湄潭县新城区开发建设管理委员会签订《征收补偿协议》的部分,按原有的顺序号在征收实施单位提供的住宅房源内优先选择;

② 本指导意见施行后,现与湄潭县老城区指挥部签订协议的,被征收人签定《征收补偿协议》的顺序,由被征收人集中抽签(两次抽签)确定,顺序号也是被征收人选择安置住宅的顺序号。被征收人因本人的原因,没有参与抽签排序的,其顺序号从集中抽签时的最后一名按登记时间排序。

③ 本指导意见施行后,营业用房还房部分,由被征收人在征收实施单位提供的房源范围内按被征收营业房的位置优先产权调换的原则,就近还房;奖励性门面的还房部分,由被征收人在征收实施单位提供的房源范围内按本条①、 ②确定分别执行。

11.营业房经营性临时安置补助费和停产停业损失补偿费的处理

① 本指导意见施行前,被征收人已签订《征收补偿协议》并将被征收房屋交付拆除的,由征收部门按对应《征收方案》原标准分别支付营业房经营性临时安置补助费(过渡费)。若出现被征收人选择产权调换,征收部门已延迟履行《征收补偿协议》情形的,由征收部门按《遵义市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》(市政府令第7号)及前述对应《征收方案》对应标准支付临时安置补助费。

② 本指导意见施行后,营业用房经营性临时安置补助费的标准调整为:原桂萍保养场至农贸街顶罗庄牛肉区域处为30元/㎡.月、窑罐市场区域为30元/㎡.月、新世纪口区域为60元/㎡.月。

③ 本指导意见施行后,营业用房经营性停产停业损失补偿费标准,按本条②项对应标准执行6个月。

12.住宅改营业用房的处理

严格执行《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》(黔府办法〔2011〕116号)的规定,同时具备以下条件:

① 住房改营业用房的房屋是合法房产。

② 房屋产权人取得合法有效的营业执照、税务登记证并有纳税记录。

③ 房屋权属证书所在的地点、楼层与营业执照、税务登记证注明的地点、楼层相一致。

④ 住房改营业用房的必须是延续使用至今,按被征收房屋建筑面积评估价值增加比例,增加比例的补偿单独计算。

13.国有土地上营业房后的临街一层合法住宅(包括楼梯间、通道)的处理

本指导意见施行后,国有土地上营业房后的被征收同层住宅选择产权调换的,按建筑面积1:1还营业房或按建筑面积1:1.5调换住宅套内建筑面积,并与其它应还住宅套内建筑面积合并计算。

14.违法违章建筑的处理

① 本项目区内违法违章建筑的认定,以县人民政府职能部门认定为准。

② 本指导意见施行后,本项目区内国有、集体土地上的违法违章建筑由征收部门按1:0.3的标准折算为住宅套内建筑面积计算(不再享受奖励面积)连同被征收人合法住宅套内建筑面积、奖励面积合并后按对应《征收方案》的规定,给予征收安置。

③ 本指导意见施行后,本项目区内违法违章建筑装饰装修补偿,按评估价值补偿。

④ 本指导意见施行后,被征收户为本项目征收范围内集体经济组织农业户籍且按对应《征收方案》选择住宅产权调换。若出现被征收住宅(包括合法住宅及奖励和本条②规定应安置面积之和)套内面积不足60㎡的,由被征收户在本项目区内提供的住宅房源中按2000元/㎡标准购买住宅套内面积至60㎡(含60㎡);若选择住宅产权调换超出60㎡的部分,则由被征收户按对应《征收方案》确定的住宅价格和标准购买。

15.本指导意见施行后,外来购集体土地上的违法违章建筑住宅户或人(被征收户或人不为本项目征收范围内集体经济组织农业户籍),严格按照第14条第②、④项规定执行。

16.本指导意见施行后,被征收户为项目区集体经济组织成员的处理事宜。

①本指导意见施行后,被征收户为本项目征收范围内的集体经济组织成员(即本组划地人口)的农业户籍且在项目区内无其它合法房产又从未享受过相关征收补偿(或拆迁,下同)安置优惠政策的,按5000元/㎡标准购买建筑面积20㎡/人的门面房,超出20㎡的部分,按市场价购买;属本村本组的农业户籍(不属于本组划地人口)的被征收户,按5000元/㎡购买建筑面积20㎡/户门面房,超出20㎡的部分,按市场价购买。

②本指导意见施行后,在征收范围内,被征收户使(占)用的集体土地使用权(包括但不限于合法主体房屋占的宅基地、违法建筑物或构筑物占地及空地)未补偿的部分,征收实施单位不再补偿至被征收户而按60元/㎡标准补偿至土地所有权人(项目区集体经济组织)。

五、其他事宜的处理

17.未办理登记被征收房屋的处理

① 若被征收房屋具备实质性(拥有土地出让合同、出让金交纳完毕收据或证明、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等资料的)办理房屋登记条件(国有土地使用权类型为出让性质)现而未办理的,视为合法房屋,由征收部门先行给予征收安置补偿。选择产权调换的,具体还房办理登记时所产生的税费,由被征收人承担。

② 若被征收房屋不具备实质性(不具备或不完全具备土地出让的规定,出让合同、出让金交纳完毕收据或证明、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等资料的)办理房屋登记条件(包括国有土地使用权类型为划拨性质)的,按违法违章建筑处理。

18.空地补偿的处理

本指导意见施行后,原则上按对应《征收方案》确定的对应标准执行。属国有出让使用权类型的,则由征收部门按1500元/㎡标准补助,国有划拨用地按100元/㎡标准补助,集体土地性质的按60元/㎡的标准补助。

19.本指导意见施行后,若出现房屋登记面积与调查面积差异、协议书记载的安置房屋与实际安置房屋建筑面积差异的情形,办理不动产登记时均按《国家测量规范》据实测绘的面积为准。

20.住宅还房标准及面积的处理

① 本指导意见施行后,住宅还房层高的标准不低于3.0m,其余执行商品房的标准还房。

② 集体土地上的被征收户选择产权调换的,按照被征收住宅建筑面积1:1还住宅建筑面积,另行奖励40%,奖励面积连同被被征收房屋建筑面积合并计算;具体还房时,被征收人按最接近的住宅建筑面积户型选住宅(面积补差按前述对应《征收方案》对应标准执行)。

③ 国有土地上的被征收户选择产权调换的,按照被征收住宅套内建筑面积1:1还住宅套内建筑面积,奖励20%,和被征收套内建筑面积合并计算;因设计建设原因,被征收人按最接近的套内建筑面积户型选房(面积补差按前述对应《征收方案》对应标准执行)。

21.营业房还房标准及面积的处理

① 本指导意见施行后,营业房的还标准,原则上开间不低于被征收营业房的开间。

② 因规划设计建设原因,营业房还房建筑面积差异的,面积补差按前述对应《征收方案》对应标准执行。

22.本指导意见施行后,本项目区内所涉违法违章建筑均不另行计付搬家费和临时安置费;所涉奖励性门面不另行支付经营性临时安置补助费和停产停业补偿。

23.本指导意见实施后,被征收营业房所涉职工失业补助费按2人/户一次计发(职工失业补助费按湄潭县最低生活保障标准计发)6个月。有关其他费用等规定,按对应《征收方案》及本第11条②项的规定执行。

24.本指导意见实施后,被征收人与实施单位签订《房屋征收与补偿协议书》时,按协议约定按时搬迁,交付房屋钥匙,经征收实施单位对被征收房屋接收后,住宅房一次性给予5000元/户的奖励费、门面房一次性给予3000元/户的奖励费并收回房屋产权证书、土地使用权证书等其它有效依据,由征收实施单位移交县政府职能部门依法注销,集体土地依法征收,征地补偿费用不计入被征收人补偿,由老城区指挥部支付至集体经济组织账户;国有土地同时收回土地使用权。

25.被征收人在接房时,严格按照《遵义市住建局关于进一步加强住宅专项维修资金归集和物业服务用房管理的通知》(遵市住建【2013】241号)的标准缴纳维修资金。

26.本指导意见实施后,已与原湄潭县新城区开发建设管理委员会签定协议的,但未履行协议,严格兑现契约精神,可比照本指导意见执行。

27.未尽事宜,特别特殊情况,按“一事一例”处理。

六、附则

28.本指导意见系对应《征收方案》的补充和完善。

29.本指导意见仅适用于原湄潭县城世纪园旧城棚户区改造建设项目已签订征收补偿协议的安置和县城农贸街南片区棚户区内被征收户征收补偿与安置事宜。

30.被征收人可在本项目投资人投资建设的其他项目区域内选择产权调换。具体产权调换时,严格按照本意见执行。

31.本指导意见由湄潭县老城区城市改造建设指挥部负责解释。

32.本指导意见经县人民政府批复同意并经项目内被征收人大会通过后施行。

本征求意见稿业经被征收人代表于2021年9月11日上午在湄潭县老城区指挥部二楼会议室讨论通过。