2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，面对外部压力加大、内部困难增多、多重约束叠加的复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，顶压前行、负重前行，以改革为动力，全力稳增长、调结构、惠民生、防风险，全县经济运行回稳向好、高质量发展扎实推进、社会大局和谐稳定。全县地区生产总值完成155.7亿元，增长4.4%；500万元以上固定资产投资增长6.8%；规模以上工业增加值增长2.3%；社会消费品零售总额增长5.3%；一般公共预算收入完成4.84亿元，剔除去年一次性收入增长13.9%；金融机构存款和贷款余额分别增长3.7%、5.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.5%。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴发展产业。大力发展现代农业。完成粮食种植65.4万亩，产量19.03万吨；完成油菜种植13.8万亩，其他油料0.5万亩，总产量2.1万吨。农作物耕种收综合机械化率达61%、农产品加工转化率达64.2%。完成茶叶产量6.9万吨、产值69.1亿元、综合收入166.4亿元，连续五年荣获“全国重点产茶县域”第一名。完成生猪出栏26.1万头、肉牛出栏0.8万头、羊出栏0.8万头、禽蛋产量3480吨、水产品产量6661吨。种植烟叶5.3万亩，完成烟叶收购12.3万担、产值2.1亿元。培育县级以上农业产业化龙头企业134个、农民专业合作社481个、家庭农场613家，建立社会化服务组织48个。深入推进新型工业化。紧盯新茶饮新赛道，因地制宜发展新质生产力，荣获“2024年度茶业践行新质生产力县域”榜首。成功举办“全国新茶饮供应链中心”签约仪式、2024全国新茶饮供应链联盟成立大会。积极支持春水堂、逅唐等企业发展壮大，全年新茶饮产值突破4.1亿元，拉动规上工业增长7.5个百分点。粮油、白酒、新型建材分别实现产值3.2亿元、1.5亿元、2.6亿元。新增规模以上工业企业5家，培育亿元以上企业7家，获批省级创新型中小企业21家，专精特新中小企业6家。湄潭经开区获“全省开放型经济示范区”称号。持续夯实旅游发展基础。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，深入实施“四大行动”，全力建设“中国茶海康养旅居生态圈”，接待游客450.3万人次、同比增长6.8%，实现旅游收入50.2亿元、同比增长9%。成功举办中国好绿茶大会暨第16届贵州茶产业博览会、“村歌赛”等文旅活动100余场次。启动“腾出一层楼、民宿促增收”改革，闲置农房改造民宿76户，客房823间，床位1302个。新引进中高端民宿6家。

（二）全力以赴抓好“三农”工作。守牢粮食安全底线和耕地保护红线。严格落实粮食安全和耕地保护主体责任，实施高标准农田新建及改造提升工程3万亩。完成县级储备1000吨菜籽油轮换工作。坚决遏制永久基本农田新增流出，持续推进非法占用耕地突出历史问题“清零”，全面完成2.1万亩耕地补足任务。不断巩固脱贫成果。强化“3+1”保障，消除风险313户1021人。组织引导脱贫劳动力19900余人外出务工，发放一次性交通补助451.5万元。争取东西部协作项目资金3506万元，统筹安排项目15个。投资2245万元实施到户产业项目17个，惠及脱贫户（监测户）7000余户、户均增收3100余元。扎实推进乡村建设。深入推进“一图一表一说明”“七改一增两处理”和黔北民居“七要素”全覆盖，以“两改两治理”为抓手，推动农村人居环境不断改善。科学分类创建一类示范引领村22个，为全市最多。实施农村卫生厕所建设800余户，农村户用卫生厕所覆盖率达95.1%。持续深化“一中心一张网十联户”“寨管家”等模式，乡村治理体系不断健全。湄潭“四好农村路”建设做法和经验在全省新闻发布会上向全国推广，圆满承办全省“四好农村路”高质量发展现场会。持续深化农村改革。深入推进农村宅基地制度改革，认定宅基地资格权10.8万户、40万人，清理“一户多宅”3221宗、586.6亩，农村宅基地房地一体确权登记60191宗。持续推动茶园“一亩一证”经营权流转改革，办理茶树林流转经营权证5085.6亩、“一亩一证”2068.6亩，完成流转及托管交易金额7178.5万元，获评全省优秀改革案例。获全省首批数据知识产权试点县，获批遵义市首张数据知识产权登记证书。

（三）全力以赴扩大内需。扎实推进项目建设。坚持“五库联动”思路，高质量推进重点项目建设。500万以上在库项目144个，完成投资30.26亿元。遵义东部粮食物流产业园一期、乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程、城镇老旧小区配套基础设施等重点项目有力推进。围绕中央预算内投资、超长期特别国债等政策投向，争取项目资金13.4亿元。更大力度招商营商。强化大小“金三角”招商机制，细化“一图三清单”，成功招引新茶饮头部企业福建帮利茶业公司签约落地。500万元以上项目到位资金21.25亿元，亿元以上在建项目7个、总投资17.9亿元，在谈亿元项目16个、总投资40.4亿元。持续深入推进营商环境大改善专项行动，落实惠企事项1084件、解决企业各类需求450件，帮办代办服务3075人次，企业回访满意率达100%。实现“全省通办”“跨省通办”与“告知承诺+容缺办理”审批服务的深度融合，成功办结第一批“高效办成一件事”20011件。持续提升城镇品质。完成老旧小区改造1271户、新建改建综合管网45公里、燃气更新户内改造安装7774户。城区实现亮灯率98%以上。规划建设“15分钟便民生活圈”3个，提质改造商超2个，城市污水与生活垃圾无害化处理率均达100%。开放共享公园绿地2处，建成小微公园2个。常住人口城镇化率预计达56%。完成生活垃圾中转站收集点设置713个，配套垃圾箱（斗）563个、垃圾清运转运车50辆。有效激发消费潜能。举办“好房子·好小区·好生活”房地产推荐会等促销活动，有效带动现房销售3707套。严格落实消费品以旧换新政策，带动消费3410万元。深入推进县、镇、村三级邮政快递物流体系建设，邮政行业业务总量增速达15%。创新“村播中心”直播电商模式，助推本地农特产品线上销售3亿元、增长167%。

（四）全力以赴抓好生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战。以第三轮中央生态环境保护督察为契机，统筹点上问题和面上问题系统整治。餐厨垃圾收运及资源化利用项目建成投运。环境空气优良率达99.5%，5个地表水监测断面、49个集中式饮用水水源水质、受污染地块安全利用率、危险废物安全处置率保持100%。扎实开展生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，实施完成武陵山片区湄潭区域“山水”项目、乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复（一期）项目，森林覆盖率达67.4%。“四全四治”河湖长制工作模式成功入选全国第二批河湖长制典型案例，河长制办公室获得全国水利系统先进集体。持续加快绿色发展转型。拓宽“两山”成果转化，《践行两山理念，法护干净黔茶》案例入选司法部2024年全国市县法治建设典型案例，“湄潭翠芽”荣获2024年全国绿茶产区品牌强度第1位。

（五）全力以赴抓好民生事业。在财政收支矛盾突出的情况下，持续保障重点民生支出，全县民生支出24.28亿元，占一般公共预算支出的79%。年度“十件民生实事”完成8件，特别是枫香湾大桥已经建成，即将投用。剩余2件受上级政策调整影响未能及时启动。其中：马山、兴隆、高台养老服务中心建设已通过省民政厅可行性论证，拟于2025年、2026年分步实施；城乡环卫一体化市场化建设正根据上级文件要求修改完善方案，即将启动。全面落实就业优先政策。积极参加全市“千企万岗进百校”人才招聘行动。稳定省外劳动就业10.43万人，城镇新增就业4926人，发放创业担保贷款57人1429万元，兑现创业补贴164.5万元，开展职业培训1168人次。搬迁群众就业率97.2%，全部实现一户一人以上稳定就业。高质量完成42名退役军人移交安置工作。着力提升教育水平。完成茶城高中组建、实验小学等校舍建设，新增公办学位710个，有序化解城区学位不足问题。普惠性幼儿园覆盖率提升至86.8%，高考本科上线率实现四连升、达88.4%。学生营养餐专项整治行动全覆盖开展，全县学校“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率100%。发放各类学生资助资金7357万元。扎实做好卫生健康工作。持续深化医药卫生体制改革，全面开展医保资金打包付费改革试点工作，实施“乡村振兴健康守护”工程，优化整合村卫生室140个，卫生基础设施“10+3”项目全面建成投用。县人民医院通过三级综合医院认定。成功创建省级慢病防控示范区，创建省级卫生村5个。持续提升社会保障水平。城乡居民基本医疗保险参保率98.1%，足额发放各类生活保障金和助学金13797.9万元，及时发放城乡低保、特困供养、临时救助资金8656.4万元，抚恤优待金3305.3万元，农村低保标准提高至人均6804元/年补差发放，城市低保标准提高至人均9072元/年补差发放，县级社会救助服务联合体实现全覆盖。建成未成年人保护中心1个、“儿童之家”6个、社区老年食堂1个、养老服务驿站13个、养老中心1个。持续下调燃气、城区机动车停放、殡葬服务收费标准，更多惠及民众。不断丰富文化内涵。湄潭中央实验茶场旧址入选第六批国家级工业遗产。持续巩固县文化馆国家一级馆、县图书馆国家二级馆成果，实现137个村级综合文化服务中心建设全覆盖，完成2024年城市主题书房项目建设。成功申报省级非物质文化遗产项目3个，举（承）办省市大学生旅游文化节等各类活动（赛事）17项。扎实推进第四次文物普查工作，新发现文物线索24处。

（六）全力以赴防范化解重大风险。抓实抓牢安全生产。坚持人民至上、生命至上，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，持续强化道路交通、消防、森林防火、旅游景区、城镇燃气、危化品、自建房、非煤矿山、食品药品等重点行业、重点领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故。有效维护社会和谐稳定。扎实开展社会治安“1+6+1”重点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进禁毒示范创建，严打各类犯罪活动，成功侦破1.09恶势力团伙案件和一件长达18年的命案积案。统筹做好保交楼、保交房等保稳定工作，维护群众合法权益。筑牢债务风险防线。严格落实政府债务管理主体责任，坚决守牢不发生区域性系统性债务风险和金融风险的底线。大力推进国企“关停并转”改革，组建两山茶业集团和两山文旅集团实体化市场化运营。

过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，扎实开展党纪学习教育。统筹推进法治政府建设，紧抓领导干部“关键少数”带头尊法、学法、守法、用法，扎实推进依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案95件。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进廉洁政府建设，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强重点领域和关键环节监督制约，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，办理政府系统上下贯通15件群众身边具体实事137件。坚持带头过“紧日子”“苦日子”，“三公”经费等一般性支出预算执行同比下降37.1%。国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作取得新成绩，民族、宗教、审计、统计、气象等工作有了新进展，工会、妇女、儿童、青少年、老龄等工作取得新成效。

过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界建言助力、珠海市斗门区倾力协作的结果，更是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、各人民团体，向驻湄单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持湄潭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前全县发展中存在的一些问题：经济实力不强，三次产业结构不优；主导产业链条短、附加值不高、竞争力不强；税源单一薄弱、债务压力大，土地资源约束紧等制约发展的难题尚未根本解决；生态环境保护基础仍然比较薄弱；教育、医疗、养老、托育等民生领域还有诸多短板；安全生产形势复杂严峻，社会稳定方面还有不少突出风险隐患。这些问题都需要在下一步的工作中积极予以解决。