2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，顶压前行、负重前行，聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商经济工作“头号工程”，扎实推动兴业强县富民一体发展。全县地区生产总值增长5.5%，一二三产分别增长4.8%、5.3%、5.8%；三次产业结构持续优化，一产占比同比下降1.1个百分点，二产、三产占比同比提升0.6和0.5个百分点；固定资产投资持续实现正增长；一般公共预算收入增长4.3%，突破5亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%、5.8%。

过去一年，我们主要抓了以下工作：

（一）狠抓产业转型升级。推动工业提质增效。紧盯新茶饮新赛道，支持春水堂、逅唐等龙头企业发展壮大，引导传统茶企转型融入新茶饮产业链条，加快建设全国新茶饮集聚区，新茶饮产值6.3亿元，增长38.4%。粮油、白酒、新型建材等产业稳步发展。新增规模以上工业企业5家，获评省级绿色工厂3家、创新型企业8家、“专精特新”企业5家。经开区亩均产值突破300万。着力稳住农业基本盘。严格落实粮食安全和耕地保护主体责任，建设高标准农田1万亩，完成粮食种植面积65.4万亩、产量19.4万吨，油菜种植面积13.9万亩。种植烟叶4.9万亩，完成烟叶收购12.3万担、产值2.1亿元。农产品加工转化率达70%、同比提升2.5个百分点，农作物耕种收综合机械化率达63.8%，农林牧渔业产值增长4.7%。“湄潭菜籽油”入选全国名特优新农产品品牌名录。“遵义红”“湄潭翠芽”品牌价值分别达56.7亿元、87.1亿元，“遵义红”成功入选2025年全国农业品牌精品培育计划名单和全国十大红茶榜单。获评2025年度“三茶”统筹发展县域。推动茶旅融合发展。围绕“资源、客源、服务”三大要素，加快推动茶文体旅融合发展，新增涉旅市场主体668家，建成精品民宿6家，新增银山级、青山级民宿各1家。成功举办第17届贵州茶博会、“环贵州公园省国际公路自行车赛”“村歌赛”“悦遵义·湄潭徒步城”“湄潭味道”等文旅活动。全年接待过夜游客73.6万人次，增长11.2%。

（二）狠抓稳投资促消费。扎实推进项目建设。坚持“五库联动”，落实“5+3”项目工作机制，滚动实施500万元以上在库项目172个，完成投资32.28亿元。县城防洪排涝、北部规模化供水等一批民生项目建成投用，小河水库等一批重点项目启动建设，推动一批长期闲置项目盘活。围绕中央预算内投资、超长期特别国债等政策投向，争取各类资金22.72亿元，同比增长65.8%。持续强化招商营商。完成招商引资签约项目74个57.2亿元，亿元以上项目11个，“双五”项目7个，纳入省级“5+3”拟招重点项目4个。持续优化营商环境，依托“企业之家”开展涉企活动71场次、提供帮办代办3835次、兑现惠企政策1261件，办结企业需求77件，办结率100%，企业回访满意率100%。有效激发消费潜能。认真落实消费品以旧换新政策，拉动消费1.2亿元。大力推进“卖茶向卖生活方式转变”，“黔茶的馆”品牌门店进驻乌江寨、赤水瀑布、遵义1935街区并持续延伸布局。拓展“村播中心”服务功能，网络零售额4.9亿元，成为全省唯一入选2025年全国农村电商“领跑县”典型案例县域。

（三）狠抓城乡融合发展。脱贫成果持续巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，累计识别监测对象1531户5067人，消除风险972户3412人，风险消除率67.3%。累计组织引导脱贫劳动力1.9万人外出务工，发放一次性交通补助470.4万元。全县易地搬迁劳动力就业率97.4%，有劳动力户全部实现一户一人以上稳定就业，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。乡村建设持续加强。以“四在农家·和美乡村”建设为载体，创建一类村（社区）32个、二类村（社区）88个。围绕“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动，清理农村残垣断壁1315处，改厕600余户、改圈500余户，新增垃圾收集点位190余处，新改建农村生活污水处理设施300余套。建设农村供水管网130公里，惠及农村供水人口约5万人，农村供水规模化率提升至61.1%。农村生活垃圾收运设施覆盖率94.6%，农村生活污水治理（管控）率100%，农村居住条件改善率达98%。创新推行“公交婚礼”，推动简约婚俗观深入人心。湄潭成为国家发改委乡村振兴工作联系点。城镇品质不断提升。完成21个小区3613户老旧小区配套基础设施建设，实施雨污水管网改造项目4个，新建雨水管网20.5公里、污水管网16公里，整治县城区雨污混接、错接点位50余处，城市污水与生活垃圾无害化处理率均达100%。启动县城区23公里燃气主管道工程。实施路面提升项目8个、农村道路安防工程65公里，改造农村危桥2座。群众期盼已久的康济桥即将建成通车。完成县级寄递物流共配中心升级改造，新建村级物流网点65个，实现“快递进村”全覆盖，“当日达”100%。

（四）狠抓生态文明建设。污染防治扎实有效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展非法倾倒固废专项行动及岩溶洞穴排查整治。地表水监测断面、集中式饮用水源地水质、受污染地块安全利用率、危险废物安全处置率均保持100%。完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号，扎实有序推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。生态修复持续推进。实施乌江流域石漠化综合治理和水源涵养林生态修复、马山河小流域综合治理等项目。建设小型水保工程46处，完成水土流失治理47平方公里、退化林修复2.9万亩、山林生态屏障修复5.6万平方米、区域生态修复8.9万平方米。“两山”转化成效显著。加强农业废弃物回收利用，秸秆综合利用率达91.1%，废旧农膜回收率达86.6%。大力发展林下经济，实现林下种植3.1万亩、1.7亿元，林下养殖10.8万亩、产值3.1亿元。成功打造“茶里茶趣”森林营地，位居全市露营基地抖音热度榜前列。

（五）狠抓保障改善民生。在财政收支矛盾突出的情况下，持续加大民生保障力度，安排资金9746.7万元全力解决历史遗留问题。全年民生支出23.9亿元，占一般公共预算支出的75.9%。年度“十件民生实事”全部完成。就业保障坚实有力。大力实施“春风送岗”系列活动，举办各类招聘会27场，提供就业岗位6000余个，开展各类职业技能培训948人次，实现城镇新增就业4729人，失业人员再就业767人，就业困难人员再就业430人。发放各类创业贷款、补贴526.9万元。教育事业均衡发展。投入资金1.2亿元，建成浙大小学分校区、茶城中学教学综合楼、湄江二小A栋等项目，新增学位5720个，全面消除225个存量大班额。普惠性幼儿园覆盖率达81.4%，义务教育残疾儿童入学率达99.3%，九年制义务教育巩固率105.8%，高中阶段毛入学率达94%，随迁子女就读义务教育公办学校占比100%。职业教育不断优化，特殊教育融合发展持续推进。健康湄潭持续巩固。持续深化医药卫生体制改革，完成县域医共体总医院组建和授牌，县镇村三级诊疗体系基本建成。县级3家公立医院检验结果实现互认，群众就医成本明显下降。县精神病防治院二级精神专科医院建设稳步推进，县妇幼保健院成功通过二甲复评，改善提升村卫生室95个。免疫规划疫苗接种率95%以上，完成重点人群肺结核筛查72439人，筛查率达96.2%。社会保障扩面提质。城乡居民基本医疗保险参保率97.4%，资助各类特殊困难群众参保64476人1345.6万元。按时足额发放城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待等各类救助资金9814万元。县域养老服务体系创新试点县建设有序推进，建成县养老服务中心1个、养老机构消防设施3所、农村养老互助点87个、养老驿站等设施34个。加强未成年人保护，开展心理疏导、安全教育及走访探视2万余人次，改造儿童之家3个。文化事业有效推进。湄潭浙江大学旧址被列入第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录。浙大西迁陈列馆获“贵州省民族团结进步模范集体”称号。支持完成纪录片《西迁壮歌》摄制并在央视播出，生动展现浙大西迁湄潭历史。第四次全国文物普查工作扎实推进，取得阶段性成果。完成2025年儿童友好图书馆建设项目和全国广播基本公共服务县级标准化建设。

（六）狠抓防范化解重大风险。持续提升安全水平。围绕道路交通、消防、森林防火、旅游景区、城镇燃气、危化品、自建房及城镇老旧房屋、非煤矿山、食品药品等重点行业、重点领域，持续开展隐患排查整治。全县安全生产形势稳定向好，生产安全事故起数和死亡人数分别下降33.3%、28.6%，未发生较大及以上安全事故。坚决维护社会稳定。践行新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷“三解制”一线化解工作法，有效化解信访积案60件，村级以下矛盾纠纷化解率达99.1%。保持社会治安严打高压态势，刑事警情、治安警情、街面打架斗殴及故意伤害警情分别下降6.9%、3%、24.1%，盗窃、电诈发案数分别下降39.3%、27.6%。成功侦办“3·25”公安部督办断流专案。着力防范化解债务金融风险。严格落实政府债务管理主体责任，坚决守牢不发生区域性系统性债务风险和金融风险底线。牢固树立过“紧日子”思想，严控政府一般性支出，优化支出结构，兜牢“三保”底线。全年压减“三公”经费等一般性支出37.1%，减少执行813万元。

过去一年，我们始终自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议94件、政协委员提案88件，办复率、满意率均达100%。行政机关负责人出庭率100%。深入贯彻全面从严治党要求，坚决履行管党治党政治责任，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，政府系统发文数量同比减少14.8%，召开会议次数同比减少40.9%。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为民办实事457件，建章立制168项，追责问责711人，清缴追回资金5151.6万元。认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改。人民武装、国防动员、统计、市场监管、双拥共建、退役军人服务保障、外事侨务、档案、供销、住房公积金管理、民族团结、宗教管理、殡葬改革、妇女儿童、老龄、工会、共青团、科协、红十字、助残扶残、气象等工作全面进步，第五次全国经济普查荣获国家级表彰。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。回首过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力建设和美乡村·西部共同富裕示范县，全县经济社会发展取得新的重大成绩。

五年来，我们矢志不渝谋发展，经济实力明显增强。全县地区生产总值从2020年的125.38亿元增长至2025年的162.02亿元，年均增长5.1%，增速高于全省平均水平。在三次产业结构中，一产占比下降3.2个百分点，二产、三产占比分别提升0.9和2.3个百分点。连续11年承办贵州省茶博会，连续8年跻身“全国重点产茶县域”前列。新茶饮产业赛道持续拓宽，成功荣登“2024年度茶业践行新质生产力县域”榜首。

五年来，我们持之以恒强基础，茶乡面貌持续改善。县级国土空间总体规划在全省率先落地实施，城镇建成区面积拓展至23.81平方公里，预计常住人口城镇化率提升至57%。实现农村安全饮水和电网升级改造全域覆盖。全县公路通车总里程达6464公里，成为全市除主城区外首个实现县城环城高速通车县，实现“镇镇通三级公路”，荣获首批“四好农村路”全国示范县及全国城乡交通运输一体化示范县。“四在农家·和美乡村”建设持续纵深推进，一类示范引领村创建数量位居全市第一，入选国家乡村振兴示范县创建名单。

五年来，我们不遗余力护生态，绿色发展底色鲜明。成功入选全国首批美丽乡村先行区，先后荣获全国水土保持示范县、第七批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等称号。河长制工作成效突出，获国务院办公厅督查激励，两次入选全国全面推行河湖长制典型案例。创新成立全国首个茶产业环境保护法庭，《践行“两山”理念，法护干净黔茶》案例成功入选司法部全国市县法治建设典型案例。

五年来，我们全心全意惠民生，人民生活不断改善。一批长达10年、20年的历史遗留问题或信访积案实质性解决，加州城、温家湾和北斗安置小区重大安全隐患妥善处置。新建、改扩建多所中小学和幼儿园，新增公办学位9390个。县域养老服务体系创新试点成效显著，县镇村“1+6+N”三级养老服务网络基本形成。卫生基础设施建设项目全面投用，县城“15分钟医疗服务圈”实现全域覆盖。各项社会保险待遇按时足额发放，城乡居民基本养老保险实现10次提标，低保、特困等困难群体保障政策全面落实，社会救助实现应救尽救。城乡居民人均可支配收入分别增长至46937元、22973元，城乡居民收入比缩小至2.04，位列全省县城前三位。

五年来，我们锐意进取促改革，治理效能逐步提升。创新探索茶树林“一亩一证”经营权流转改革，获评全省优秀改革案例。积极推进“小田并大田”解决承包地细碎化试点，探索形成“承包权不动、经营权灵动”经验做法。持续探索农村集体经营性建设用地入市改革，深化农村土地“三权”分置改革。创新推出农产品（茶青）交易“一杆秤”数字化模式。成功获批全省首批数据知识产权试点县。“客货邮+”融合发展模式深入推进，成为全省首批深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展重点县。创新“寨管家”治理机制获中央改革办刊发推广，“车不过十，礼不过百”乡村治理经验入选第四批全国乡村治理典型案例。

五年来，我们坚守底线筑平安，发展根基更加牢固。严控新增政府隐性债务，守住不发生系统性区域性风险底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点领域安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展黄赌毒、电信网络诈骗等专项整治行动，全县现行命案、“两抢”、交通肇事致人死亡案件、八类案件连续实现100%全破，重特大刑事治安案件和公共安全事故“零发生”，社会治安形势整体稳中向好，平安湄潭、法治湄潭建设取得明显成效。

各位代表！五年的发展成绩，是在疫情严重冲击、经济持续下行、债务风险约束等多重困难挑战下取得的，来之不易、成之惟艰，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界建言助力、珠海市斗门区倾力协作的结果，更是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻湄单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持湄潭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中面临的困难和挑战：经济总量偏小，标兵渐远、追兵渐近；经济结构不优，工业实力不强，茶产业转型升级任务艰巨；投资增长乏力，重点项目支撑不足，招商引资项目落地还不快；城市治理服务水平还不高，乡村振兴任务仍然艰巨，民生领域仍有诸多短板；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；政府科学决策、民主决策、依法决策有差距，部分干部精气神不足，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们将直面问题矛盾，认真研究解决。