湄潭县位于贵州高原北部,遵义市东部,国土面积1864平方公里,森林覆盖率66.04%,空气质量优良率98.5%,平均海拔972米,年平均气温15.1℃,年均降雨量1137mm,人均占有水量2600m3,全年空气质量优良天数率100%。全县下辖12个镇、3个街道办事处,总人口51万人。是国家农村综合改革试验区、国家现代农业产业园、全国“三茶统筹”先行县。是贵州茶产业博览会永久举办地,是遵义市提出的西部共同富裕示范创建县。素有“云贵小江南”“黔北粮仓”“中国名茶之乡”之美誉,已连续三年荣获“中国茶叶百强县”第一名,被誉为贵州最美乡村。2010年,科技部批准湄潭为第三批国家农业科技园区,在2016年全国135个国家农业科技园区考核评比中名列全国第6名,是当年贵州省唯一进入全国前十名的国家农业科技园区;在2019年全国118个国家农业科技园区考核评比中成为全国20个优秀等次园区之一;2018年6月,科技部、贵州省人民政府将贵州湄潭国家农业科技园区纳入《部省会商议题》,自此,在科技部的关心支持下,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,全县正以湄潭国家农业科技园区为基础,聚力聚智升级创建贵州遵义国家农业高新技术产业示范区(以下简称遵义国家农高区)。
一、创建背景
贵州山地丘陵占比为92.5%,土层浅薄、土地产出率和劳动生产率低下、农业科技创新水平不足等问题一直制约着贵州现代农业发展。2015年6月16日至18日,习近平总书记亲临贵州遵义视察,要求贵州“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”“贵州农业的优势在特色,要着力发展现代山地特色高效农业,念好‘山字经’,种好‘摇钱树’,打好‘特色牌’”,为贵州现代农业发展指明了方向。
2018年1月,国务院办公厅发布《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(国办发〔2018〕4号),明确“布局建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地”“坚持一区一主题,依靠科技创新,着力解决制约我国农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”。
2018年6月,时任贵州省人民政府省长谌贻琴同志与科技部部长王志刚同志签订《省部会商议定书》,提出以“贵州湄潭国家农业科技园区”升级创建“遵义国家农业高新技术产业示范区”。2018年9月,科技部发布《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》(国科发农〔2018〕150号),进一步明确了国家农高区的申报条件和建设流程。根据《指引》要求,省科技厅指导遵义市、湄潭县牵头编制上报了《遵义市国家农业高新技术产业示范区建设发展规划》和《遵义农业高新技术产业示范区建设实施方案》,遵义国家农高区创建工作正式启动。2019年贵州湄潭国家农业科技园区被科技部评为全国“优秀园区”。2020年6月,贵州湄潭国家农业科技园区成功入围第二批国家农业高新技术产业示范区创建现场考察名单。
遵义国家农高区创建工作,立足解决山地农业劳动生产率和土地产出率低的问题,有利于探索创新驱动发展新路径;有利于推动山地农业高质量跨越式发展,促进农业增效、农民增收、农村增绿;有利于推动乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接,持续建设、巩固美丽乡村;有利于形成可复制、可推广的“湄潭经验”,为全国同类地区提供借鉴。
二、工作成效
遵义国家农高区创建工作启动五年来,特别是2020年以来,湄潭县始终坚持发展现代山地特色高效农业不动摇,以茶叶、优质稻为主导产业,以湄潭国家农业科技园区为主阵地,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以创新驱动和乡村振兴两大战略为引领,努力增加农民收入,保障有效供给,扎实推进现代农业建设,促进产业高质量发展,取得了一定的阶段性成效。
(一)规划布局科学合理。遵义国家农高区立足山地特色和地方实际,以“现代山地特色高效农业”为主题,围绕国家粮食安全和地方首位产业发展需要,将主导产业调整为茶叶和优质稻,总规划面积150平方公里,其中核心区规划面积8.01平方公里(可利用建设用地3.01平方公里),示范区规划面积141.99平方公里。总体布局为“一城五基地”,即:中国生态农业科创新城、现代生态茶园示范基地、茶旅一体化示范基地、生态茶庄园示范基地、有机稻旅一体化示范基地、优质蔬菜示范基地。核心区——中国生态农业科创新城按“一城双心三区”规划布局,即:中国茶城、科技双创中心、茶稻研发中心、茶叶加工集聚区、优质稻精深加工区、优质蔬菜精深加工区。
(二)科教资源有效拓展。自创建以来,我县已将贵州绿循科技有限公司、贵州智诚弱电工程有限公司、贵州富豪节能门窗有限责任公司等9家企业纳入高新技术企业培育计划,已获批新增麦斯科技、富豪节能门窗等高新企业5家;主要开发了茶多酚、二级糖尿病速溶茶粉、涉农传感器、茶叶冷链物流、厂房防尘窗及新茶饮高新产品等。浙江大学茶叶研究院、西南大学“贵州湄潭茶叶科技小院”落地湄潭;遵义市委市政府将“遵义现代农业产教联合体”落地湄潭,集4所本科院校和4所高职院校为一体,正在积极筹建“黔茶产业学院”;引进教育部喀斯特地区碳中和工程技术研究中心、智能山地农机研究与应用联合实验室、国家林业和草原局西南喀斯特山地生物多样性保护重点实验室、贵州省植物生理与发育调控重点实验室等各级重点实验室4个,聚焦茶学领域开展前瞻性及应用性技术研究,努力开展山地茶园氮素流失绿色阻控技术、山地适用小型农机研发等方面科技攻关和成果转化,并拟以4个重点实验室和“遵义现代农业产教联合体”为支撑,积极筹建“贵州山地农业技术创新中心”和“贵州山地农业产业技术研究院”。已建成1个茶产业战略联盟,8个国家级科技服务平台,21个省级科技服务平台,22个人才专家团队,12个孵化阵地;投入R&D经费5.02亿元,承担省级以上科研项目247项。获科研成果奖138项(含湄潭茶场、茶叶研究所),其中省部级科技成果奖励49项,科技成果转化应用91项(省、市科技部门立项)。引派科技特派员177名,覆盖园区茶产业、优质稻全产业链。
(三)产业基础整体夯实。湄潭县立足遵义农高区创建,以政府为主导,整合各类主体、融合各类资金投入到湄潭国家农业科技园区产业基础建设。2020年以来,整合投入各类资金19亿元,投入主导产业发展、水电路讯等基础设施建设,全县建成产业油、砼路2800余公里、标准化厂房10万平方米、茶叶生产线300余条,优质米生产线100余条,实现了园区核心区“七通一平”和5G网络全覆盖,茶区农村客运班线公交化率100%。建成标准化生态茶园面积60万亩、优质稻20万亩、优质蔬菜20万亩,集聚企业826家,其中省级以上龙头企业40家。建成茶树良种繁育中心、茶叶精制中心、茶叶交易中心、祥农云农业大数据中心,实现12万亩茶园、5万亩优质稻、1万亩蔬菜的溯源体系,建成欧盟出口茶标准基地6.12万亩、建成贵州省茶叶全产业链孵化基地、遵义(湄潭)茶叶集中加工基地,有序推进茶叶、优质稻种质资源库建设,深入开展园区茶叶、优质稻质量安全行动,运营贵州省农村资源资产交易中心湄潭分中心、高级别直播电商基地等重点项目。以粤黔东西部协作为重要载体,招大引强、延链强链,斗门映像、统之源、逅唐、春水堂等优强企业相继落户湄潭。以逅唐和春水堂新茶饮企业为核心,园区正聚力打造“中国新茶饮集聚区”。湄潭产业全产业链集群发展、一二三产高度融合的发展特征日趋明显。
三、工作经验和做法
(一)发挥优势,重在山地特色
一是区位优势突出。湄潭县地处黔渝经济区中间地带,区位独特,双机场(新舟机场、茅台机场)、四高速(银白、杭瑞、施播、玉新)及航运码头等立体交通体系日臻完善。独特的北纬27°地理优势、无污染微酸性土壤及丰富的水资源等良好的生态资源禀赋,使湄潭成为发展山地特色生态茶、优质稻、优质蔬菜的天然优势区。
二是产业特色明显。贵州已有茶园面积700万亩,是全国茶园面积第一省;遵义已建成优质生态茶园210万亩,是全国地级行政区域栽培型茶园面积第一市;湄潭有高标准优质生态茶园60万亩,是全国县域栽培型茶园面积第一县,有优质稻20万亩、优质蔬菜20万亩,培育、引进规上农业企业38家、国家级龙头企业6家、省级龙头企业34家、高新企业18家、科技型中小企业14家,地理标志产品5个、公共品牌2个、驰名商标3个、国家级市场2个、3A级以上一二三产业融合景区7个,是“贵州茶业第一县”,连续三年荣获“全国茶业百强县”第一名,“全国茶旅融合十强示范县”。
三是人文生态独特。贵州是茶叶的故乡,遵义是古茶区,湄潭是中国现代茶工业发源地,茶文化、红军长征文化、浙大西迁文化在此交汇。湄潭依托生态茶园,坚持“产业生态化、生态产业化”的发展思路,坚持茶业首位产业不动摇,围绕茶、做足茶、突破茶,发展生态茶园60万亩,统筹推进优质稻、优质蔬菜等特色产业,以茶促旅、以旅兴茶,率先实现“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”目标,被誉为“贵州高原上的一颗明珠”。2017年承办了第三次全国改善农村人居环境工作会议,是贵州省茶产业博览会永久举办地。
四是基础设施完善。近8年来,示范区累计投入建设资金59亿元,建成茶区硬化道路2800余公里,实现了“七通一平”,农村客运班线公交化率100%,农业科技园区5G网络覆盖、垃圾污水处理系统健全。建成科技双创服务建筑面积9万平方米,标准化厂房10万平方米、茶叶生产线300余条,茶青交易市场36个,茶叶交易市场52万平方米,为创建国家农高区奠定了良好基础。
(二)精准定位,重在产业规划
一是发展定位及总体目标。坚持“深化改革、创新驱动、生态优先、产业集聚、融合发展”,建设“山地特色高效农业发展示范区、生态茶全产业链发展引领区、高新技术产业扶贫样板区、现代农业创新创业集聚区、融合共享发展推进先导区”,深入推进农村产业革命,立足示范区、辐射带动全省、示范全国、走向世界。到2025年,遵义农高区农业农村现代化基本实现,形成生态茶、优质稻全产业链为主导的现代农业产业体系,综合效益明显提升。
二是建设主题、主导产业及主要任务。遵义农高区以“现代山地特色高效农业”为建设主题,以“茶叶、优质稻为主,优质蔬菜为辅”的产业布局,集聚现代农业发展要素和创新创业资源,提升农业机械化水平、绿色生态发展水平和质量效益,提高土地产出率、劳动生产率,实现产业融合、产城互动、城乡一体的发展新格局,打造贵州山地特色高效农业发展模式。
三是规划布局。核心区布局建设“一城双心三区”,示范区集中打造“五基地”。
(三)依托改革,重在科技创新
一是深化体制改革。充分利用湄潭作为全国农村综合改革探索形成的五大改革成果,进一步深化农村产权制度改革,持续推进农村土地流转,发展特色优势产业。突出体制机制创新,不断创新支持农高区建设发展的相关政策措施,在示范区体制机制、管理模式、经费投入、产业发展、人才建设、创新创业等方面统筹谋划,建成国内具有影响力的国家农高区。
二是做强主导产业。针对产业链的薄弱环节,用高新技术改造提升传统产业,培育高新技术企业,发展高新技术产业。开发以茶、稻、蔬为原料的保健品、化妆品、食品、工艺美术品等精深加工及衍生产品,延伸产业链,形成以茶、稻为引领的产业链;发展以农产品物流、电子商务、科技服务、农业大数据、农业物联网等为主体的现代服务业。
三是突出科技创新。充分利用科教资源,培育壮大创新主体;加强与国内外科研院所、高校、知名企业战略合作,吸纳引进科技人才、优质科技资源和创新要素向示范区聚集,推动更多科技成果在示范区内转化、应用和示范;布局和引进建设一批公共研发、检验检测、试验推广、设备共享等技术创新平台和市场经营主体,突破产业关键技术瓶颈,全面提升产业技术水平。
四是助推乡村振兴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以解决“三农”问题为核心,围绕乡村振兴“20字方针”,运用现代高新技术大力发展循环农业、生态农业、观光体验农业、智慧农业等,实现生产生活生态的有机统一,促进城乡融合和区域协同创新发展,建设美丽乡村。
(四)高位推动,重在保障到位
一是机构设置科学。设立了国家农业科技园区管委会,综合协调、高效推动农高区创建工作。
二是组织保障有力。成立了以书记、县长为双组长、常务副县长及分管副县长任副组长的创建工作领导小组,组建工作专班,定期督查督办,严格问责问效。
三是运行机制高效。园区采取“管委会+公司”运营模式,建立健全科学决策机制,组建由技术、政策专家等组成的咨询委员会,推动重大项目落地投产。
四是配套政策到位。省委省政府决定“中国·贵州国际茶产业博览会暨茶文化节”定点在湄潭召开,并出台《关于加快建设茶产业强省的意见》,市政府出台《加快推进贵州湄潭国家农业科技园区升级建设贵州遵义国家农业高新技术产业示范区的实施意见》,县政府制订《遵义国家农业高新技术产业示范区建设工作推进方案》,细化落实支持农高区建设的土地、科技、人才、金融、机制等创新政策,从2023年起连续5年每年由市政府发行专项债券5亿元,定向支持农高区建设。
贵公网备案号：52032802001016
