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湄府办函〔2021〕51号湄潭县人民政府办公室关于印发湄潭县政务公开相关工作制度的通知

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索 引 号: 000014349/2021-1053562 信息分类:
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名  称: 湄府办函〔2021〕51号湄潭县人民政府办公室关于印发湄潭县政务公开相关工作制度的通知


                                 湄府办函〔2021〕51号

湄潭县人民政府办公室

关于印发湄潭县政务公开相关工作制度的通知

各镇街道),经开区管委会,县政府工作部门、各直属机构:

为切实推进我县政务公开工作,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《优化营商环境条例》相关文件精神,制定了政务公开相关工作制度经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

湄潭县人民政府办公室

2021年4月9日

附件1.湄潭县公文公开属性源头认定工作制度

    2.湄潭县人民政府会议开放制度(试行)

3.湄潭县政府信息依申请公开制度

4.湄潭县政务公开工作考核制度

5.湄潭县政务公开回应关切工作制度(试行)

6.湄潭县政务公开政民互动工作制度

7.湄潭县重大行政决策预公开制度(试行)

8.湄潭县重大政策解读回应制度

9.湄潭县政务公开投诉举报管理制度

10.湄潭县政务公开保密审查制度

11.湄潭县政务公开责任追究制度(试行)

12.湄潭县政务公开工作社会评议制度

13.湄潭县政务公开信息审核发布管理制度

14.湄潭县公共企事业单位办事公开工作制度

附件1

湄潭县公文公开属性源头认定工作制度

为认真做好我县公文公开工作,确保政务公开工作依法、有序推进,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)(以下简称《条例》)《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)等文件相关要求,结合我县实际,制定本制度。

第一条 本制度适用于湄潭县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)。

第二条公文标识公开属性的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

第三条 公文标识公开属性应依据《条例》和《保密法》有关规定,按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则,结合工作实际确定。

第四条 公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中应同步确定其属于“主动公开、依申请公开、不予公开”三种属性中的一种。

(一)主动公开

对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的公文,应确定为“主动公开”属性。主动公开相关规定按照《条例》第十九条至二十六条执行。

(二)依申请公开

除《条例》规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织需要政府或其工作部门提供非涉密的相关政府信息,可以确定为“依申请公开”属性。依申请公开相关规定按照《条例》第二十七条至四十五条执行。

(三)不予公开

1.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

3.行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。

4.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

(四)转发类公文,应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的公开属性;所转发公文没有确定公开属性的,原则上应重新确定公开属性。

(五)确定为“主动公开”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

第五条 公文标识公开属性的办理流程。

(一)公文公开属性源头认定由拟稿人提出,并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”“依申请公开”或“不予公开”,依申请公开、不予公开的须说明理由;公文签发人在签发公文时,最终审定该公文的公开属性。县政府各部门代拟公文的,由代拟单位标注公开属性,并经部门主要负责人签批后,报请上级主管单位按发文报批程序逐级进行报批。

(二)对不能确定公文公开属性时,应当依照法律、法规和国家有关规定书面报请上级主管部门或同级保密工作部门确定。

(三)对依申请公开、不予公开的公文,应进行理由说明,并进行备案登记。

第六条 各单位对拟发公文公开属性标注进行核对把关,无标识公开属性的公文,一律退回承办或代拟单位重新审查标注公开属性,再进行办理。

第七条 起草和制作公文时,应按照公文确定的公开属性,在附注位置(在成文日期下一行居左空二字)加括号说明“此件主动公开”“此件依申请公开”或“此件不予公开”。

第八条 公文印发后,对属于主动公开的公文,应通过公开载体及时向社会公开发布。

第九条本制度自印发之日起执行。

附件2

湄潭县人民政府会议开放制度(试行)

为进一步扩大政务公开、加强政民沟通,增强决策的透明度和科学性,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)有关规定,特制定本制度。

第一条  县政府召开全体会议、常务会议、县长办公会议及需要社会广泛知晓的其他会议。依照法律法规不得公开的除外。

第二条本制度所称社会公众代表包括党代表、人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关方、市民代表、媒体人士等人员。

第三条  对涉及重大民生事项和社会公众利益的会议可邀请社会公众代表列席:

(一)涉及人民群众切身利益的重大决策事项;

(二)经济社会事业发展的重要规划、重大工程和重点项目建设规划;

(三)人民群众关注的重点、热点、难点问题;

(四)人民政府主办、承办的重大群众参与性活动的安排部署协调会议;

(五)其他有必要邀请利益相关方代表列席的会议。

第四条社会公众代表应当符合以下条件:

(一)具备良好的政治思想素质和综合素质,有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情;

(二)为人正直,公正无私,善于谏言,有一定的群众基础,能够代表广大群众的意愿;

(三)遵纪守法,无不良行为记录具有相应的民主政治权利。

第五条联系社会公众代表的工作由县政府办具体组织实施。

第六条获邀列席会议人员,应按通知要求准时列席会议,自行承担交通、食宿、通信等相关费用。因故未按时参加的,视为自动弃权。

第七条 列席会议人员对外宣传会议时必须实事求是,不得歪曲事实、断章取义。

第八条县政府召开开放式的政务会议,应当邀请新闻单位公开报道。新闻单位对会议内容的报道应实事求是,拟刊播稿件须经县政府办审核。

第十一条本制度由县政府办组织实施,会议承办单位应当给予全力协助。各镇(街道),县政府各部门、各直属机构参照本制度,组织实施重要政务会议开放工作。

第十二条  会议议定等重大决策事项,除依法应当保密的外,适时在政府网站或媒体向社会进行公开。

第十三条   本制度自印发之日起执行。

附件3

湄潭县政府信息依申请公开制度

为进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,制定本制度。

第一条 本制度所称依申请公开是指公民、法人和其他组织(以下简称申请人)可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含依照法律法规授权对外以自己名义履行行政管理职能的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

第二条 依申请公开应遵循公正、公平、便民的原则。

第三条行政机关应建立依申请公开工作制度,对依申请公开工作建立登记办理等台账。

第四条 公民、法人和其他组织认为该政府信息与自身利益有直接关系的实行依申请公开工作制度。申请应包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第五条 申请人应当采用书面形式(信件、数据电文形式);对采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开机构代为填写政府信息公开申请。

第六条行政机关应主动建立依申请公开电子邮箱,方便群众提交申请;明确来信单位、信件收发地址,办公时间、办公地址、联系电话等,最大限度地为申请人提供便利。

第七条  公民、法人或者其他组织通过申请,要求行政机关公开与自身利益有密切相关的政府信息,能够当场答复和办理的,应当场给予答复办理;不能当场答复办理的,应按时限规定进行答复办理。对其申请人因书面形式答复确有困难的,可采取口头答复,口头答复需固定相关证据。

第八条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

第九条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)的规定,决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第十条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第十一条行政机关收到申请后,应当在20个工作日内(不包括征求第三方和其他机关意见的时间)进行答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过20个工作日。答复应根椐下列情况给予书面答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第十二条 受理机构依申请提供政府信息,申请费用按照《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。

第十三条  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位未依照相关法律、法规和有关主管部门或者机构规定公开有关信息的,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构投诉。

第十四条 本制度自印发之日起施行。

附件4

湄潭县政务公开工作考核制度

第一条为进一步做好政务公开工作,提高政府工作透明度,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,结合我县实际,制定本制度。

第二条 考核工作遵循客观公正,民主公开,注重实效、促进工作的原则。

本制度适用于各镇(街道)、县政府各工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)。

  政务公开工作考核实行分级负责制度。县政务公开工作领导小组负责全县政务公开工作考核的组织领导,对各单位的工作进行考核;各镇(街道)负责本辖区政务公开工作考核的组织领导,对本级各部门(含延伸机构)及村(社区)的工作进行考核,并将考核结果书面报县政务公开工作领导小组办公室备案。

  考核工作由县政务公开领导小组统一领导,领导小组办公室具体负责组织实施。考核前,结合工作实际,制定详细的考核细则和考核标准。

第六条考核工作采取日常考核与年考核相结合的办法。平时考核随机进行;年度考核以平时考核为基础,每年的年末或次年年初进行

  考核应包括下列内容:

(一)政务公开工作机构建设情况;

(二)政务公开制度建设及落实情况;

(三)主动公开事项清单目录编制及更新情况;

(四)主动公开信息的工作情况;

(五)公开方式的便民情况;

(六)依申请公开信息工作情况;

(七)政务公开服务体系建设情况;

(八)政务公开工作中发生举报投诉、行政复议、行政诉讼的情况;

(九)政务公开工作年度报告情况;

(十)其他规定核考内容。  

第八条 考核结果经县政务公开领导小组审核后,在全县通报。

第九条 本制度自印发之日起执行。

附件5

湄潭县政务公开回应关切工作制度(试行)

第一条 为进一步加强政务舆情应对工作,提升政府公信力,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切,提升政府公信力的意见》和省、市有关文件精神,制订本制度。

第二条 本制度适用于县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称县级行政机关)。

第三条本制度所称的回应关切工作制度是指县级行政机关在管理社会事务和促进地方经济社会发展过程中,对人民群众所关心的热点难点、痛点堵点问题以及提出的意见建议和言论采取积极回应的制度。

第四条 回应关切应坚持以下原则

(一)公开透明原则。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,深入推进政府信息公开工作,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住信息发布主动权。

(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”,注重源头防范、源头治理、源头处置,做到有责、负责、尽责。

(三)科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定,尊重舆情发展规律,把握好时、度、效以及管理能力和引导能力。

(四)双向互动原则。规范和整合政民互动渠道、建立网上群众工作路线,快速受理群众咨询投诉,及时公开热点、难点、敏感话题真实情况,正确引导社会舆论、畅通民意渠道。

第五条涉及县政府出台的重大政策、重大决策方面的政务舆情,县政府是第一责任主体,其主要负责人或分管领导是回应第一责任人,由县政府办会同宣传部做好组织协调工作。

第六条 涉及重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产等26个重点领域方面的政务舆情,相关职能部门是第一责任主体,其主要领导是回应第一责任人,由相关职能部门会同宣传部做好组织协调工作。

第七条 涉及政策文件和政策解读方面的政务舆情,起草解读单位是第一责任主体,其主要领导是回应第一责任人,由相关单位会同宣传部做好组织协调工作。

第八条 各职能部门要加强对设开的门户网站、政务微信、政务微博、热线电话等方面的日常监测工作,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。

第九条 推动完善网上网下相结合的综合防控体系,按照“网上问题,网下解决”的要求将舆情处置和事件处置相结合,规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程,建立舆情研判标准,根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等,完善舆情监测预警机制,准确判断回应价值。对重大敏感政务舆情,各单位要对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估,提出预控处置意见,按程序报审后进行处置。

第十条建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调工作机制,将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应关切的全过程,充分发挥政府信息公开新闻宣传和舆论引导作用。推进政务微博、微信与政府门户网站联动互补,发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用,通过网上信息发布、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等多种形式及时予以回应,正面引导舆论。

第十一条  涉及特别重大、重大突发事件的舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,其他舆情应在48小时内予以回应。

第十二条 将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开年度目标考核。加大问责力度,对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人,依纪依法严肃追究责任。

第十三条 本制度自印发之日起执行。

附件6

湄潭县政务公开政民互动工作制度

进一步增强政府公信力,提升政务服务水平,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,制定本制度。

第一条本制度适用于县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称各单位)。

第二条本制度中的“政民互动”指各单位在管理社会事务和促进地方经济社会发展过程中,坚持以“听民意、解民忧、聚民智、惠民生”的工作制度。

第三条 县政府门户网站应设置政民互动专栏,建立书记、县长信箱直通交流平台,保证政民互动渠道畅通。

第四条 推进政务微博、微信与政府网站联动互补,发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的优势作用,通过网上信息发布、组织专家解读、接受媒体专访、答记者问等多种形式拓宽互动渠道。

第五条 推动完善网上网下相结合的互动体系,按照“网上问题,网下解决”的要求,将政务互动和事件处置相结合,建立政民互动的受理、办理或转办、反馈等工作流程,提高政民互动工作实效。 

第六条 网上咨询和留言办理时限应在7个工作日内答复(或办结);在规定时间内不能处理完毕的问题,经单位领导同意,并作出解释说明,或先形成初步答复意见,待处理完毕后及时回复处理结果,回复办理时限可延长至15个工作日。

第七条 按照“谁承办,谁负责”工作原则,回复内容由承办单位领导审核签字盖章后报县政府办(电子政务中心),由县电子政务中心及时在网上回复办理情况。

第八条  承办单位对拟办信息、领导批示、办理结果等应当归档备案。  

第九条  县政府办公室将政民互动工作进行定期通报,对交办件逾期未办结或敷衍塞责、无故拖延、办理回复质量差的责任单位进行通报批评;因办理不及时造成较大负面影响或严重后果的,按照有关规定严肃追究有关领导和工作人员的责任。

第十条本制度自印发之日起执行。

附件7

湄潭县重大行政决策预公开制度(试行)

为增强民主政治建设和坚持依法行政,提高政府工作透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)有关文件精神,特制定本制度。

第一条  预公开制度是指涉及个人或组织的重大利益,或有重大社会影响的事项在正式决定前,应当将拟定的方案和理由向社会公布,在充分听取意见和建议后进行调整,再作出决定的制度。

第二条重大行政决策预公开的主体包括县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条预公开实行公众参与,以依法、科学、及时、真实、公正为原则

第四条  结合我县实际,应实施预公开制度的事项有:

(一)涉及我的发展战略、发展规划和计划;

(二)涉及全局性的重要事项或重大决策;

(三)涉及法规、规章、规范性文件及其他政策措施的出台;

(四)涉及公众切身利益或公众普遍关心的重大事项决策;

(五)涉及重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行情况;

)其他应当实施预公开制度的事项。

第五条  预公开采取的方式有:

(一)通过广播、电视、报刊等向社会及公众预公开;

(二)通过设立固定的信息公开栏向社会及公众预公开;

)通过政府门户网站向社会及公众预公开;

)其他便于社会及公众知晓的形式。

第六条向社会公众预公开征求意见建议的期限一般不得少于30日,若因情况紧急需要缩短期限的,公开征求意见时应当予以说明。

第七条  预公开内容不得涉及国家秘密、国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定、个人隐私和商业秘密的事项。

第八条本制度自印发之日起施行。

附件8

湄潭县重大政策解读回应制度

为保障公众知情权、参与权、监督权,切实提高社会公众对政府政策的知晓度,加深公众对政府行政行为的理解,进一步提升政府公信力,根据党中央、国务院和省委、省政府关于重大政策文件解读工作部署要求,结合我实际,制定本制度。

第一条重大政策文件解读回应的主体包括县人民政府、各镇(街道)县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)。

第二条本制度所指重大政策文件,主要包括以下类型:

(一)县政府规章;

(二)县政府或县政府办公室制定的行政规范性文件;

(三)各镇(街道)、县政府工作部门制定的行政规范性文件;

(四)各单位制定涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、专业性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等;

(五)其他需要进行解读的政策文件。

第三条 解读方案应对解读工作的组织实施作出细化安排,一般包括解读材料提纲、解读形式、解读渠道、 解读时间等。解读方案比较简单的可不单独成文,一并在解读材料中说明解读形式、渠道和时间即可。

第四条 解读材料的起草要坚决杜绝把“政策解读”变成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简单化、表面化做法。解读材料通常应包含以下要素:

(一)政策文件制定的背景和依据,拟达成的主要目标, 部署的重点任务;

(二)对涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益,需要社会广泛知悉、执行、配合的内容,要说明具体做法、制定依据;涉及惠民利民的举措,要讲清楚惠及范围、执行途径和操作方法;

(三)对政策文件中的关键词、专业术语和社会公众可能误解质疑的内容进行诠释;

(四)涉及具体办理事项的,需提供办事指南,列明受理单位和地址、联系方式,以及办理条件、资料、程序、时限以及其他注意事项;

(五)涉及行政执法事项的,要说明执行范围、执行程序、执行标准等;

(六)属于对原有政策进行修订的,要说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异;属于贯彻执行上级政策的,要说明本级政策措施有何特点和创新点。

政策解读可运用数字化、图表图解、音频视频等方便公众理解和互联网渠道传播的方式进行,或者通过单位主要负责同志解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等方式进行。

第五条 解读工作坚持“谁起草、谁解读”的原则。政策文件的解读方案和解读材料,应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。具体按以下程序组织实施:

(一)县人民政府、县人民政府办公室在起草规范性文件或部门起草规范性文件以县人民政府或县人民政府办公室名义出台重大政策文件时,必须同步谋划组织起草解读方案和解读材料。

(二)解读方案和解读材料经本单位主要负责同志审定后,作为拟制发文的附件,一并报送县人民政府办公室。

(三)县人民政府办公室根据规定和程序,及时将政策文件、解读方案和解读材料呈送县人民政府负责同志审签。对需提请县人民政府常务会议审议的重要政策文件,解读方案和解读材料需一并提请会议审议。重大政策规范性文件的解读材料,发布前须进行合法性审查。

(四)审定后的解读材料,各单位应于文件公开之日起同步将解读材料提交县电子政务中心公开发布。若因特殊情况需对解读材料进行完善的,最晚应在政策文件正式印发后3个工作日内发布解读材料。

第六条县人民政府办公室牵头负责政策解读工作,并负责解读专栏开设、解读内容更新、解读机制完善等工作,协调、督促各单位及时报送解读方案和解读材料。

第七条县人民政府及其工作部门是政策解读的主体,负责编制解读方案和解读材料。县人民政府及其工作部门主要负责同志是重大政策“第一解读人和第一责任人”,对政策出台背景、意见采纳、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、后续工作考虑等进行深入解读,及时准确传递权威信息和政策意图,避免误解误读。

 政策文件及解读材料一经发布引起社会关切的,政策解读主体即转为回应主体,应积极回应社会关切,主动引导社会舆论。涉及特别重大、重大突发事件的舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,其他舆情应在48小时内予以回应。

  本制度自印发之日起执行。

附件9

湄潭县政务公开投诉举报管理制度

为进一步做好政务公开工作,确保决策、执行、管理、服务、结果“五公开”落到实处,保障群众的投诉、举报权利,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号),特制定本制度。

第一条政务公开投诉处理坚持实事求是,客观公正,严格管理,违纪必究,谁主管、谁负责的工作原则。

第二条  公民、法人或者其他组织认为行政机关在履行政务公开义务中存在下列情形之一的,按本制度进行投诉举报。

(一)不依法履行政务公开义务的;

(二)不及时更新政务公开信息内容的;

(三)政务公开的信息不真实的;

(四)违反规定收取费用或通过其他有偿服务方式提供应当公开的政务信息的;

(五)对违反政务公开规定的行为,应当纠正而不纠正,应当追究责任而不追究的;

(六)公开信息时违反国家法律法规规定的;

(七)违反政务公开工作有关规定的其他行为。

第三条政务公开投诉举报由县人民政府办公室负责受理,并会同相关部门办理。

第四条对政务公开投诉处理实行主管单位责任制和单位“一把手”负责制。

第五条  政务公开投诉实行限时办结制,应按下列要求办理:

(一)对一般性投诉,应在10个工作日内办结;

(二)对比较复杂疑难投诉,应在20个工作日内办结;

(三)因特殊情况不能在规定时限内办结的,应当以适当方式告知投诉人,并告知办理期限。

第六条  政务公开投诉的办理工作由受理、转办、承办、反馈、存档五个部分组成。

(一)受理。对属于受理范围内的投诉,县人民政府办公室应及时受理,并填写《政务公开投诉举报登记表》做好登记,主要内容包括:举报人姓名(名称)、联系方式,投诉举报的时间、方式,被投诉举报对象和主要事项等。

(二)转办。完成登记后,按投诉内容涉及的单位,填写《政务公开投诉举报转办单》,并在2个工作日内转相关单位办理。

(三)承办。相关部门收到《政务公开投诉举报转办单》后,报主管领导确定承办科(股)室及具体承办人进行办理,实行专人负责。承办科(股)室根据所反映的问题,按照依法、真实、准确、及时的原则,在办理时限内提出解决办法,形成回复意见,报本单位领导审核签字后,上报县人民政府办公室备案。

(四)反馈。县人民政府办公室收到各单位的回复意见后,在2个工作日内反馈给投诉举报人。经投诉举报人同意,也可由有关单位采取当面回复或电话回复等形式直接回复办理结果。当面回复的应由当事人签字并注明满意度;电话回复的由经办人作好电话记录,并注明当事人的满意度。对群众投诉较多的共性问题,有关单位应研究改进措施和办法,并通过新闻媒体向社会公告。

(五)归档。各单位要落实专人将办结的政务公开投诉举报办理材料定期归档,以备查询。

第七条各单位应当保护投诉人的合法权益,不得打击报复投诉人,不得泄露举报人的相关信息。对于在政务公开投诉举报办理工作中违反本制度规定的单位和个人,将视其情节轻重,报请有关单位给予纪律处分。

第八条 本制度自发布之日起执行。

附件10

湄潭县政务公开保密审查制度

第一条 为认真做好拟公开的政府信息保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,结合我县实际,制定本制度。

第二条本制度适用于县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)。

第三条本制度是指各单位在依法履行管理职能和提供公共服务过程中,按照法律法规规定,向管理和服务对象以及社会公众对拟公开前的政府信息进行保密审查的制度。

第四条 对拟公开的政府信息均应当进行保密审查。政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”的原则。

第五条 各单位应当建立健全政府信息公开保密审查机制,明确审查的程序和责任。

第六条对拟公开政府信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规的规定。

第七条 保密审查工作的重点是各单位对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行甄别把关,防止信息盲目公开,造成泄密。

第八条对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

第九条 两个或两个以上单位共同制作的政府信息拟公开时,应由主办单位负责公开前的保密审查,并以书面形式征得其他相关单位的同意后,予以公开。

第十条  已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。

第十一条 各单位在政府信息产生、审签时应标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,应当提出“主动公开” “不予公开”“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。

第十二条 不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息:

(一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”“机密”“绝密”的信息。

(二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息。

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

第十三条拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。

第十四条 违反本规定,公开涉及国家秘密的信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行处理;情节严重的,对负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十五条 教育、卫生健康、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开保密审查,参照本制度执行。

第十六条 本制度自印发之日起执行。

附件11

湄潭县政务公开责任追究制度(试行)

第一条 为严肃政务公开工作纪律,有效查处政务公开工作中的违纪违规行为,保障政务公开的顺利开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于各镇(街道)、县政府各工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)及其工作人员。

第三条 本制度是指各单位及其工作人员在履职过程中,违反政务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果时应承担的责任。

第四条 政务公开工作责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、责任追究与改进工作相结合的原则。

第五条 各单位及其工作人员违反政务公开有关规定,具有下列情形之一的,应当实行责任追究:

(一)政务公开工作组织领导不力、流于形式,不认真履职的;

(二)按照有关规定应当主动公开而未公开的;

(三)应当公开的政府信息没有按要求公开或公开信息有误,造成不良影响的;

(四)无正当理由不受理或拖延处理群众公开申请,不认真处理群众投诉举报,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的;

(五)不提出公开意见,未建立健全政务公开信息发布保密审查机制,违反《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规规定的;

(六)公开主体不及时主动回应社会关注的热点、难点问题,造成不良影响的;

(七)违反有关政务公开规定的其他情形。

第六条 对违反政务公开有关规定的各单位及其工作人员,按以下规定区分责任追究:

(一)承办人直接责任

1.公开的政府信息未经保密审查或未经主管领导审核批准,承办人直接公开发布造成后果的;

2.不提出政府信息公开意见,带来负面影响的;

3.经保密审查或主管领导审核批准后,不按规定办理的;

4.应当公开的政府信息没有按要求公开或公开信息有误,造成不良影响的;

5.不及时受理群众公开申请,不认真处理群众投诉举报的;

6.违反政务公开有关规定的其他情形。

(二)领导直接责任

1.政务公开工作组织领导不力、流于形式,不认真履职的;

2.未建立健全政务公开信息发布保密审查机制,违反《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规规定的;

3.对承办人提出的公开意见审查把关不严,产生后果的;

4.经领导班子集体讨论,应公开的信息而不予公开的,不予公开的信息而予以公开的;主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任;

5.公开主体不及时主动回应社会关注的热点、难点问题,造成不良影响的;

6.对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的;

7.违反政务公开规定的其他情形。

第七条对违反政府信息公开有关规定的单位及个人,按以下规定追究责任:

(一)情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予告诫、批评或约谈,并责令改正;

(二)情节严重,影响较大,给人民群众利益造成损害的,对单位和个人给予全县通报批评,并取消其当年评优评先资格;

(三)情节特别严重,影响很大的,对相关责任人实行纪律处分;

(四)构成犯罪的,移送司法机关处理。

第八条 政务公开工作实行责任追究信息反馈制度。被追究责任的单位和个人,不仅要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为,而且要将整改情况及时以书面形式报告县纪检监察机关和县政务公开工作领导小组办公室。

第九条 本制度自印发之日起执行。

附件12

湄潭县政务公开工作社会评议制度

第一条 为续推好政务公开工作,增强政府工作透明度,强化行政权力监督,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,结合本县实际,制定本制度。 

第二条 本制度适用于县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称各单位)。

第三条 本制度是指各单位在依法履行管理职能和提供公共服务过程中,按照法律法规规定,向管理和服务对象以及社会公众公开政府信息的工作开展情况,接受社会监督评议的制度。

第四条 社会评议应坚持群众参与、客观公正、结果公开、注重实效、促进工作的原则。 

第五条 社会评议的对象是各单位,重点是与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。

第六条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式进行。公众评议可在政府网上公开进行,也可以委托媒体或有关单位组织进行民意调查;特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。

第七条  社会评议的内容主要是单位职能职责范围内的政府信息是否主动公开,内容是否准确一致,时间是否及时,公开方式是否便民,程序是否符合规定,依申请公开的内容是否妥善答复,投诉举报是否得到落实等。

第八条 社会评议工作原则上每年一次,社会评议工作应按以下几种方式全面客观地评议各单位政府信息公开工作的情况和存在的问题:

(一)制定评议方案和评议指标;

(二)确定评议对象;

(三)评议工作采取走访、座谈等形式,收集群众的意见和建议;

(四)网上征求意见评议;

(五)问卷调查评议;

(六)其他适用的评议方式;

(七)汇总评议结果。

第九条 评议结果分满意、基本满意、不满意三个档次。将评定结果向本级政府和上级主管部门报告或通报,并向社会公开。

第十条 对社会评议中发现的问题和不足,被评议单位应当按照要求及时整改。

第十一条 本制度自印发之日起执行。

附件13

湄潭县政务公开信息发布管理制度

为进一步加强政府信息资源管理,提高信息发布质量,增强政府公信力,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,特制定本制度。

第一条 本制度适用于县人民政府、各镇(街道)、县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称各单位)。

第二条 本制度所称政府信息发布管理制度是指各单位在管理社会事务和促进地方经济社会发展过程中,形成的具体的政府信息规范发布管理工作制度。

第三条  县政务公开办公室负责政务公开工作的组织、协调、指导等工作;县电子政务中心负责对政务公开网站建设、管理、维护等工作;各相关单位是信息公开的实施机构,负责本单位、本部门需要公开信息的采集、审核、发布等工作。

第四条 各单位对政府信息实行动态管理调整,对本单位不予公开的政府信息定期进行评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当主动公开。

第五条 各单位要加强政府信息资源标准化、信息化管理,优化、科学设置政府网站栏目,确保主动公开事项都有相应栏目进行公开。各镇(街道)、县政府各部门应有专门的公开页面,同时要开设统一的互动交流和政务服务在线办事入口。

第六条  坚持“谁主管、谁负责,谁公开、谁审查”的原则进行政府信息公开审查。

第七条 政府信息涉及两个或两个以上单位的,其中任何一个单位在公开该政府信息前,应与所涉及的其他单位沟通、确认,确保政府信息的准确性;不同单位之间对拟发布的政府信息内容存在争议的,由拟发布该政府信息的主体单位报请县人民政府办公室(相关主管单位)协调解决。

第八条 拟公开政府信息的主体单位向涉及该政府信息的其他单位提出协调、确认的,应以书面形式提出,所涉及单位应在5个工作日内予以书面答复,情况紧急应即时答复。

第九条 各单位应协调完善政府网站检索服务功能,方便公众能够按照“标题、正文、公文种类、年份、发文号、栏目”等方式进行搜索,获取相关信息。

第十条 各单位要以县政府门户网站为第一公开平台,政务微博、微信与政府网站联动互补,并综合利用广播、电视、政府公报、公开专栏、政务大厅、LED电子显示屏、新闻媒体等多渠道扩大政府信息传播面,提升政府信息公开影响力。

第十一条  属于主动公开的政府信息,应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十二条发布的政府信息按要求规范分类存放。

第十三条 本制度自印发之日起执行。

附件14

湄潭县公共企事业单位办事公开工作制度

第一条 为进一步规范公共企事业单位办事行为,增强办事透明度,提升政务服务水平,维护人民群众根本利益,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和上级有关文件精神,制定本制度。

第二条 本制度所称的公共企事业单位,是指我县依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位。

公共企事业单信息公开是指公共企事业单位依法向公民、法人或其他组织公开与公众利益相关的社会公共服务事项的活动。

应当实施信息公开的公共企事业单位范围是:

(一)教育、医疗卫生、计划生育技术服务机构;

(二)供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位;

(三)其他应当实施办事公开的公共企事业单位。

第三条公共企事业单位办事公开以公开原则,不公开例外”为基本要求坚持依法公开、公正公平、及时准确、便民高效、接受监督的工作原则

公共企事业单位应当按照信息公开的法定时限和承诺时限公开信息内容,对公众普遍关注和涉及其切身利益的重要事项,实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

第四条县政府行业主管部门负责对本级公共企事业单位信息公开工作的组织领导,负责本县公共企事业单位信息公开的推进、指导、协调和监督工作。

第五条公共企事业单位对下列内容应当主动公开:

(一)单位的名称、职能权限、服务范围、办公地点、便民服务电话、单位领导姓名和分管工作、工作人员岗位职责和行为规范;

(二)办事依据、办事时限、办事流程、办事结果,办事需要提交的申请材料示范文本;

(三)收费项目名称、收费依据和收费标准;

(四)向社会承诺的服务事项及处理办法;

(五)影响群众生活的有关变动事项、计划、方案和相关信息;

(六)群众反映的重点问题的答复和群众提出的合理意见建议的整改落实情况;

(七)咨询投诉电话、信箱;

(八)法律法规规定必须公开的其他事项。

第六条 公共企事业单位应当建立健全办事公开信息内容发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

公共企事业单位在公开办事内容前,应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的内容进行审查。

公共企事业单位对办事公开信息不能确定是否可以公开的,应当依照法律、法规和规章的规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第七条公共企事业单位应当将主动公开的内容采取以下方式公开:

(一)县政府门户网站、贵州政务服务网湄潭站点;

(二)办事公开专栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏查询机、资料索取点;

(三)制作办事须知、办事指南、服务手册或便民服务卡;

(四)办事大厅服务窗口。

(五)其他便于公众知晓的方式。

第八条违反本制度规定的单位或个人,有下列情形之一的,由行政主管部门、行业主管部门责令改正;情节严重或拒不改正的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第五十二条、第五十三条的规定进行处理。

(一)不依法履行办事公开职责的;

(二)不依法履行办事公开承诺的;

(三)不按规定编制办事服务指南或不及时公开发布的

(四)办事公开事项变更、撤销或终止,未能及时更新发布内容或未及时作出说明的;

(五)违反规定向公民、法人或其他组织收取办事公开费用的;

(六公开不应该公开事项的;

(八)其他违反本办法的行为。

第九条对已公开的资料、群众投诉举报、调查处理结果等资料,公共企事业单位要及时立卷归档,建立办事公开档案。

第十条本制度自印发之日起施行




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