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市人民政府办公室关于印发遵义市全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作四年实施计划(2020~2023年)的通知

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索 引 号: 000014349/2020-2817889 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-08-27 15:16:13
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名  称: 市人民政府办公室关于印发遵义市全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作四年实施计划(2020~2023年)的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作四年实施计划(2020~2023年)的通知

遵府办发〔2020〕6号

各县、自治县、区(市)政府、新蒲新区管委会,市政府各部门、各直属机构:

《遵义市全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作四年实施计划(2020~2023年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

遵义市人民政府办公室

2020年5月26日

遵义市全面推进基层政务公开

标准化规范化建设工作四年实施计划

(2020-2023年)

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)精神,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权,增强政府公信力执行力,深化“放管服”改革,优化营商环境,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,按照《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(黔府办发〔2019〕8号)要求,结合我市实际,制订本实施计划。

一、指导思想及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,严格按照国务院、省政府和市政府关于政务公开系列决策部署,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则,在充分推广应用国家和省内基层政务公开标准化规范化试点成果基础上,持续推进全市基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化建设,积极推动村(居)委事务公开标准化规范化,努力实现市、县、乡、村四级政务公开工作有序推进,各项制度规范运转有力,全力提升基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平,为强化政府治理能力,打造创业投资“遵义洼地”、营商环境“遵义高地”,当好全省双轮驱动“火车头”,塑造“遵满意”政务服务品牌营造良好的政务服务环境。

二、实施步骤及时间安排

(一)2020年度(5月至12月)

5月底前,各县(市、区)政府、新蒲新区管委会要高标准制定本地全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案,并上报备案。

7月底前,完成市级政府及组成部门的标准规范清单编制修订,并在市政府网站集中公开。

8月底前,各县(市、区)政府、新蒲新区管委会及其部门,各乡镇政府、街道办事处要参照《贵州省政务公开标准规范清单(参考样式表)》格式,完成相应政务公开标准规范清单编制修订,并在县级政府门户网站基层政务公开标准化规范化专栏集中公开。

9月底前,市、县两级政府网站全面完成专题页面增设及相关信息归类工作。

10月底前,县、镇两级政府及县级部门要进一步建立完善信息发布、政策解读、回应关切、重大决策、政民互动、政府信息管理、依申请公开、办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等政务公开系列制度规范,编制工作流程图。

12月底前,县级政府要全面优化政府网站栏目设置,确保政务公开标准规范目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开。同时全面完成县级政府、管委会及其组成部门,各乡镇、街道办政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制,实现市、县、乡三级行政机关和与民生密切相关的企事业单位政务公开标准规范体系全覆盖。积极推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全市各村(居)公开事项清单梳理。

(二)2021年度

6月底前,各县(市、区)政府、新蒲新区管委会要落实社会公众参与行政决策事项清单及参与方式,并向社会公开。同年实现基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升。

11月前,进一步健全基层政务公开制度,实现政务公开制度体系相对规范、运转有力、工作推进有序。

12月底前,全市村(居)委公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和信息发布窗口基本建立。

(二)2022年度

11月前,全市各县(市、区)政府、新蒲新区管委会,各乡镇政府、街道办事处全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息应公开尽公开。

2022年底前,经过精心打造和总结提炼,上报政务公开向农村和社区延伸工作总结及经验典型材料,形成一批可复制可推广的做法。播州区、凤冈县按照全国政务公开标准化规范化建设试点要求,努力打造精品示范点,形成可观摩可学习的试点示范效应。

(三)2023年度

2023年,播州区、凤冈县按全国试点要求,政务公开标准化规范化水平实现跨越提升,形成一批可复制可推广的典型经验和做法。其他县(市、区)政务公开标准化规范化建设水平按省、市要求全面提升和达标。

2023年底前,建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全市统一的基层政务公开标准体系,形成制度健全、行为规范的基层政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶。

三、工作内容及重点任务

(一)高标准编制标准规范清单目录

根据国务院相关决策部署,在全国100个县(市、区)开展基层政务公开标准化规范化试点工作的基础上,国务院各部门牵头制定了国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会求助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域基层政务公开标准指引。各县(市、区)政府、新蒲新区管委会,各乡镇政府、街道办事处要认真对照这26个试点领域标准指引,按照《贵州省政务公开标准规范(试行)》相关要求,全面梳理本级政府政务公开事项,重新制定或修订完善本级政府的政务公开事项标准规范清单,并将公开任务分解落实到具体部门和单位。标准规范清单主要包括事项编号、事项类别、公开栏目、信息更新时间、信息保障单位、公开渠道、公开依据、公开对象、公开方式等事项。

各县(市、区)政府、新蒲新区管委会办公室作为县级政府(管委会)政务公开工作主管部门,要充分发挥统筹协调、督促落实的重要作用,及时将编制标准规范清单目录的相关工作任务逐一分解落实到各相关职能部门。同时督促各职能部门同步梳理本部门政务公开事项标准规范清单,实现与县级政府编制目录衔接统一。

(二)高质量完善政务公开制度体系

县、镇两级政府及县级部门要将政务公开制度建设作为一项长期性的工作来抓,纳入本地本部门政务公开工作的重要内容,不断健全完善政务公开体制机制,将相关工作责任层层落实到位,确保信息公开及时性、准确性和有效性。严格落实政府信息依申请公开事项的接收、登记、办理、审核、答复、归档等工作制度,积极健全完善政务公开信息发布、政策解读、关切回应、决策评估、保密审查、监督考核、责任追究等相关制度规范。努力构建本地本部门系统完备,易于操作,运转有效的政务公开制度体系,以制度促规范,以制度促落实,以制度促长效,使制度建设成为推动我市基层政府政务公开工作标准化规范化最重要的保障因素。通过制度化保障,推动政务公开落实到行政权力行使全过程,政务服务全流程,将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进政务公开工作与部门业务工作融合发展,使政务公开成为本单位各项政务工作的必经环节。

(三)全方位加强政务公开平台建设

各县(市、区)政府、新蒲新区管委会办公室要进一步完善政府网站页面,在县级政府网页上列出所辖全部乡镇和政府部门名单,嵌入相关单位政务公开的专题页面链接,确保所辖乡镇(街道办)和县级部门单位都有政务公开页面。要根据省政府办公厅组织开发的乡镇和县级政府部门专题页面模板,科学合理地调整和优化原有政府网站栏目设置,对以往上传的信息重新分类,确保相关信息按照新的栏目设置进行公开。

根据政府网站集约化建设要求,县级相关政务公开信息统一依托县级政府网站公示。县级政府网站要提供统一的政府文件查询、互动交流和在线办事的入口,方便群众查询政府出台政策文件、查询公共事业收费信息等等。对于社会公众通过政府网站“依申请公开”入口提交的相关政府信息公开申请,要第一时间明确具体承办单位和承办人员,依法依规及时规范办理或分办转办,确保每件网上提交的依申请公开事项都能第一时间得到处理。

(四)积极推进政务服务信息标准化

县级政府要以为企业和群众办实事为标准,对政务服务相关信息如服务事项,办事流程、办事机构等,加以集约化、标准化,并及时向社会公开。通过线上线下多渠道全面公开与企业和群众生产生活密切相关的政务服务信息,最大限度地为企业和群众节省时间和精力,切实减少政务服务工作耗费的社会成本,实现前来办事群众对于政府部门相关政务服务工作,能够事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

在发布相关政务服务信息时,要充分发挥政府网站集约化建设的优势条件,综合运用广播、电视、报纸、公示栏等多种渠道,积极借助县级融媒体中心优势和渠道,有效利用政务微博、微信、客户端、抖音、微信小程序等政务新媒体,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路,群众少跑腿,真正做到一套数据信息,多端口共享,多平台使用。

(五)建立健全政民交流互动机制

各县(市、区)政府、新蒲新区管委会要及时传递党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署,准确解读重要政策文件和本地区贯彻执行措施。要按照“谁主管、谁牵头、谁起草”的原则,由相关单位和部门认真落实解读方案。解读材料发布要与政策文件同步进行安排部署,政策解读内容应围绕出台背景、制定依据、主要内容等,通过召开新闻发布会、政策吹风会、开设报纸电视专栏等方式进行。对于群众在政策实施过程中的问题疑虑,要及时予以释疑解惑,增进群众对政府工作的理解、认同和支持。

凡涉及到人民群众的切身利益,需要社会公众支持的重大公共政策措施,要采取座谈会、听证会,实地走访、征求意见、民意调查等方式,充分听取人民群众意见建议,扩大社会公众的知晓度,提高行政决策民主度和透明度。要结合职责权限和本地实际,公布需要社会公众参与行政决策的事项清单,明确社会公众参与的范围和方式,健全完善行政决策利益相关方、专家学者、媒体记者等参与政府决策的相关制度规范。

(六)推进村(居)委事务公开化规范化

各乡镇政府、街道办事处要积极指导督促各村(居)委推进事务公开标准化规范化工作,实现乡镇(街道)政务公开与各村(居)事务公开统筹协同、有效衔接。各村(居)委应比照乡镇(街道)目录,认真编制本辖区事务公开标准规范目录清单,重点内容包括脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等,实现乡镇(街道)与所辖各村(居)相同公开事项的公开内容基本一致。各民族自治乡可酌情公开属于自治范围的事项。

各乡镇政府、街道办事处要比照县级做法,在本级政府政务公开专栏中开设专题栏目,以各村(居)为单位公开重要事务信息。各乡镇政府、街道办事处要指导所辖村(居)委调整优化有关事务公开专栏设置,切实提高村务公开透明度,确保村(居)明确公开事项一一对应。各村(居)要以政务公开标准化规范化建设为契机,将事务公开工作切实融入到村(居)各项工作中,促进事务公开与各项工作相辅相成,互相支撑。

四、工作要求及保障措施

(一)加强组织领导,统筹协同推进

各县(市、区)政府、新蒲新区管委会,市政府各部门要高度重视政务公开工作,将政务公开工作纳入重要议事日程,主要负责人是本地区政务公开标准化规范化建设的第一责任人,要亲自部署、亲自检查、亲自督促,每年至少要听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作。各县(市、区)政府、新蒲新区管委会要根据领导分工调整及实际工作情况,及时调整政务公开领导小组,全面指导、统筹协调、具体推进本地区本单位政务公开工作,同时抓紧细化本地区政务公开标准化规范化建设工作方案,统筹推进编制规范清单目录、完善制度保障体系、加强平台建设运用、政务服务信息规范化、健全政民交流互动机制等各项工作。

(二)组建工作专班,形成工作合力

各县(市、区)政府、新蒲新区管委会办公室应抽调业务骨干组建工作专班,明确时间表和路线图,强化业务培训,做好经费保障等。在做好本级政府事项标准目录编制工作的同时,加强对所辖乡镇、街道办事处和政府部门的督促指导,积极建立与宣传部门、网信部门、营商环境建设部门、融媒体中心等单位的协调联动工作机制,形成推进基层政务公开标准化规范化强大合力。

(三)加强工作交流,做好示范引领

作为国家基层政务公开标准化规范化试点单位,播州区、凤冈县要充分发挥好全市政务公开工作“领头羊”作用,先行先试,积极探索,在着力打造具有本地区特色政务公开工作样板和典范的同时,积极主动对试点以来本地区推进政务公开成功经验进行总结提炼。其他县(市、区)、新蒲新区也要加强与两个县(区)的工作沟通交流,充分借鉴试点地区行之有效的经验做法。

(四)加强督促检查,严格进行追责

各县(市、区)政府、新蒲新区管委会要将基层政务公开标准化规范化作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入本级政府和乡镇政府、街道办事处年度绩效考核指标体系;市政府各部门要做好对上协调和对下指导工作,有力推进各重点领域政务公开工作。市委督查局要采取实地督查、明察暗访、互联网+督查等方式,切实加大全市政务公开标准化规范化建设工作的督促检查,对工作滞后影响全市政务公开工作的,要进行问责。市政务公开领导小组办公室要加强统筹调度和业务指导,及时向市政府反馈工作推进情况。


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