政府工作报告

（2026年2月8日在湄潭县第十七届人民代表大会第六次会议上）

县长  张如仲

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，顶压前行、负重前行，聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商经济工作“头号工程”，扎实推动兴业强县富民一体发展。全县地区生产总值增长5.5%，一二三产分别增长4.8%、5.3%、5.8%；三次产业结构持续优化，一产占比同比下降1.1个百分点，二产、三产占比同比提升0.6和0.5个百分点；固定资产投资持续实现正增长；一般公共预算收入增长4.3%，突破5亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%、5.8%。

过去一年，我们主要抓了以下工作：

（一）狠抓产业转型升级。推动工业提质增效。紧盯新茶饮新赛道，支持春水堂、逅唐等龙头企业发展壮大，引导传统茶企转型融入新茶饮产业链条，加快建设全国新茶饮集聚区，新茶饮产值6.3亿元，增长38.4%。粮油、白酒、新型建材等产业稳步发展。新增规模以上工业企业5家，获评省级绿色工厂3家、创新型企业8家、“专精特新”企业5家。经开区亩均产值突破300万。着力稳住农业基本盘。严格落实粮食安全和耕地保护主体责任，建设高标准农田1万亩，完成粮食种植面积65.4万亩、产量19.4万吨，油菜种植面积13.9万亩。种植烟叶4.9万亩，完成烟叶收购12.3万担、产值2.1亿元。农产品加工转化率达70%、同比提升2.5个百分点，农作物耕种收综合机械化率达63.8%，农林牧渔业产值增长4.7%。“湄潭菜籽油”入选全国名特优新农产品品牌名录。“遵义红”“湄潭翠芽”品牌价值分别达56.7亿元、87.1亿元，“遵义红”成功入选2025年全国农业品牌精品培育计划名单和全国十大红茶榜单。获评2025年度“三茶”统筹发展县域。推动茶旅融合发展。围绕“资源、客源、服务”三大要素，加快推动茶文体旅融合发展，新增涉旅市场主体668家，建成精品民宿6家，新增银山级、青山级民宿各1家。成功举办第17届贵州茶博会、“环贵州公园省国际公路自行车赛”“村歌赛”“悦遵义·湄潭徒步城”“湄潭味道”等文旅活动。全年接待过夜游客73.6万人次，增长11.2%。

（二）狠抓稳投资促消费。扎实推进项目建设。坚持“五库联动”，落实“5+3”项目工作机制，滚动实施500万元以上在库项目172个，完成投资32.28亿元。县城防洪排涝、北部规模化供水等一批民生项目建成投用，小河水库等一批重点项目启动建设，推动一批长期闲置项目盘活。围绕中央预算内投资、超长期特别国债等政策投向，争取各类资金22.72亿元，同比增长65.8%。持续强化招商营商。完成招商引资签约项目74个57.2亿元，亿元以上项目11个，“双五”项目7个，纳入省级“5+3”拟招重点项目4个。持续优化营商环境，依托“企业之家”开展涉企活动71场次、提供帮办代办3835次、兑现惠企政策1261件，办结企业需求77件，办结率100%，企业回访满意率100%。有效激发消费潜能。认真落实消费品以旧换新政策，拉动消费1.2亿元。大力推进“卖茶向卖生活方式转变”，“黔茶的馆”品牌门店进驻乌江寨、赤水瀑布、遵义1935街区并持续延伸布局。拓展“村播中心”服务功能，网络零售额4.9亿元，成为全省唯一入选2025年全国农村电商“领跑县”典型案例县域。

（三）狠抓城乡融合发展。脱贫成果持续巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，累计识别监测对象1531户5067人，消除风险972户3412人，风险消除率67.3%。累计组织引导脱贫劳动力1.9万人外出务工，发放一次性交通补助470.4万元。全县易地搬迁劳动力就业率97.4%，有劳动力户全部实现一户一人以上稳定就业，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。乡村建设持续加强。以“四在农家·和美乡村”建设为载体，创建一类村（社区）32个、二类村（社区）88个。围绕“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动，清理农村残垣断壁1315处，改厕600余户、改圈500余户，新增垃圾收集点位190余处，新改建农村生活污水处理设施300余套。建设农村供水管网130公里，惠及农村供水人口约5万人，农村供水规模化率提升至61.1%。农村生活垃圾收运设施覆盖率94.6%，农村生活污水治理（管控）率100%，农村居住条件改善率达98%。创新推行“公交婚礼”，推动简约婚俗观深入人心。湄潭成为国家发改委乡村振兴工作联系点。城镇品质不断提升。完成21个小区3613户老旧小区配套基础设施建设，实施雨污水管网改造项目4个，新建雨水管网20.5公里、污水管网16公里，整治县城区雨污混接、错接点位50余处，城市污水与生活垃圾无害化处理率均达100%。启动县城区23公里燃气主管道工程。实施路面提升项目8个、农村道路安防工程65公里，改造农村危桥2座。群众期盼已久的康济桥即将建成通车。完成县级寄递物流共配中心升级改造，新建村级物流网点65个，实现“快递进村”全覆盖，“当日达”100%。

（四）狠抓生态文明建设。污染防治扎实有效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展非法倾倒固废专项行动及岩溶洞穴排查整治。地表水监测断面、集中式饮用水源地水质、受污染地块安全利用率、危险废物安全处置率均保持100%。完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号，扎实有序推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。生态修复持续推进。实施乌江流域石漠化综合治理和水源涵养林生态修复、马山河小流域综合治理等项目。建设小型水保工程46处，完成水土流失治理47平方公里、退化林修复2.9万亩、山林生态屏障修复5.6万平方米、区域生态修复8.9万平方米。“两山”转化成效显著。加强农业废弃物回收利用，秸秆综合利用率达91.1%，废旧农膜回收率达86.6%。大力发展林下经济，实现林下种植3.1万亩、1.7亿元，林下养殖10.8万亩、产值3.1亿元。成功打造“茶里茶趣”森林营地，位居全市露营基地抖音热度榜前列。

（五）狠抓保障改善民生。在财政收支矛盾突出的情况下，持续加大民生保障力度，安排资金9746.7万元全力解决历史遗留问题。全年民生支出23.9亿元，占一般公共预算支出的75.9%。年度“十件民生实事”全部完成。就业保障坚实有力。大力实施“春风送岗”系列活动，举办各类招聘会27场，提供就业岗位6000余个，开展各类职业技能培训948人次，实现城镇新增就业4729人，失业人员再就业767人，就业困难人员再就业430人。发放各类创业贷款、补贴526.9万元。教育事业均衡发展。投入资金1.2亿元，建成浙大小学分校区、茶城中学教学综合楼、湄江二小A栋等项目，新增学位5720个，全面消除225个存量大班额。普惠性幼儿园覆盖率达81.4%，义务教育残疾儿童入学率达99.3%，九年制义务教育巩固率105.8%，高中阶段毛入学率达94%，随迁子女就读义务教育公办学校占比100%。职业教育不断优化，特殊教育融合发展持续推进。健康湄潭持续巩固。持续深化医药卫生体制改革，完成县域医共体总医院组建和授牌，县镇村三级诊疗体系基本建成。县级3家公立医院检验结果实现互认，群众就医成本明显下降。县精神病防治院二级精神专科医院建设稳步推进，县妇幼保健院成功通过二甲复评，改善提升村卫生室95个。免疫规划疫苗接种率95%以上，完成重点人群肺结核筛查72439人，筛查率达96.2%。社会保障扩面提质。城乡居民基本医疗保险参保率97.4%，资助各类特殊困难群众参保64476人1345.6万元。按时足额发放城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待等各类救助资金9814万元。县域养老服务体系创新试点县建设有序推进，建成县养老服务中心1个、养老机构消防设施3所、农村养老互助点87个、养老驿站等设施34个。加强未成年人保护，开展心理疏导、安全教育及走访探视2万余人次，改造儿童之家3个。文化事业有效推进。湄潭浙江大学旧址被列入第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录。浙大西迁陈列馆获“贵州省民族团结进步模范集体”称号。支持完成纪录片《西迁壮歌》摄制并在央视播出，生动展现浙大西迁湄潭历史。第四次全国文物普查工作扎实推进，取得阶段性成果。完成2025年儿童友好图书馆建设项目和全国广播基本公共服务县级标准化建设。

（六）狠抓防范化解重大风险。持续提升安全水平。围绕道路交通、消防、森林防火、旅游景区、城镇燃气、危化品、自建房及城镇老旧房屋、非煤矿山、食品药品等重点行业、重点领域，持续开展隐患排查整治。全县安全生产形势稳定向好，生产安全事故起数和死亡人数分别下降33.3%、28.6%，未发生较大及以上安全事故。坚决维护社会稳定。践行新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷“三解制”一线化解工作法，有效化解信访积案60件，村级以下矛盾纠纷化解率达99.1%。保持社会治安严打高压态势，刑事警情、治安警情、街面打架斗殴及故意伤害警情分别下降6.9%、3%、24.1%，盗窃、电诈发案数分别下降39.3%、27.6%。成功侦办“3·25”公安部督办断流专案。着力防范化解债务金融风险。严格落实政府债务管理主体责任，坚决守牢不发生区域性系统性债务风险和金融风险底线。牢固树立过“紧日子”思想，严控政府一般性支出，优化支出结构，兜牢“三保”底线。全年压减“三公”经费等一般性支出37.1%，减少执行813万元。

过去一年，我们始终自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议94件、政协委员提案88件，办复率、满意率均达100%。行政机关负责人出庭率100%。深入贯彻全面从严治党要求，坚决履行管党治党政治责任，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，政府系统发文数量同比减少14.8%，召开会议次数同比减少40.9%。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为民办实事457件，建章立制168项，追责问责711人，清缴追回资金5151.6万元。认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改。人民武装、国防动员、统计、市场监管、双拥共建、退役军人服务保障、外事侨务、档案、供销、住房公积金管理、民族团结、宗教管理、殡葬改革、妇女儿童、老龄、工会、共青团、科协、红十字、助残扶残、气象等工作全面进步，第五次全国经济普查荣获国家级表彰。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。回首过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力建设和美乡村·西部共同富裕示范县，全县经济社会发展取得新的重大成绩。

五年来，我们矢志不渝谋发展，经济实力明显增强。全县地区生产总值从2020年的125.38亿元增长至2025年的162.02亿元，年均增长5.1%，增速高于全省平均水平。在三次产业结构中，一产占比下降3.2个百分点，二产、三产占比分别提升0.9和2.3个百分点。连续11年承办贵州省茶博会，连续8年跻身“全国重点产茶县域”前列。新茶饮产业赛道持续拓宽，成功荣登“2024年度茶业践行新质生产力县域”榜首。

五年来，我们持之以恒强基础，茶乡面貌持续改善。县级国土空间总体规划在全省率先落地实施，城镇建成区面积拓展至23.81平方公里，预计常住人口城镇化率提升至57%。实现农村安全饮水和电网升级改造全域覆盖。全县公路通车总里程达6464公里，成为全市除主城区外首个实现县城环城高速通车县，实现“镇镇通三级公路”，荣获首批“四好农村路”全国示范县及全国城乡交通运输一体化示范县。“四在农家·和美乡村”建设持续纵深推进，一类示范引领村创建数量位居全市第一，入选国家乡村振兴示范县创建名单。

五年来，我们不遗余力护生态，绿色发展底色鲜明。成功入选全国首批美丽乡村先行区，先后荣获全国水土保持示范县、第七批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等称号。河长制工作成效突出，获国务院办公厅督查激励，两次入选全国全面推行河湖长制典型案例。创新成立全国首个茶产业环境保护法庭，《践行“两山”理念，法护干净黔茶》案例成功入选司法部全国市县法治建设典型案例。

五年来，我们全心全意惠民生，人民生活不断改善。一批长达10年、20年的历史遗留问题或信访积案实质性解决，加州城、温家湾和北斗安置小区重大安全隐患妥善处置。新建、改扩建多所中小学和幼儿园，新增公办学位9390个。县域养老服务体系创新试点成效显著，县镇村“1+6+N”三级养老服务网络基本形成。卫生基础设施建设项目全面投用，县城“15分钟医疗服务圈”实现全域覆盖。各项社会保险待遇按时足额发放，城乡居民基本养老保险实现10次提标，低保、特困等困难群体保障政策全面落实，社会救助实现应救尽救。城乡居民人均可支配收入分别增长至46937元、22973元，城乡居民收入比缩小至2.04，位列全省县城前三位。

五年来，我们锐意进取促改革，治理效能逐步提升。创新探索茶树林“一亩一证”经营权流转改革，获评全省优秀改革案例。积极推进“小田并大田”解决承包地细碎化试点，探索形成“承包权不动、经营权灵动”经验做法。持续探索农村集体经营性建设用地入市改革，深化农村土地“三权”分置改革。创新推出农产品（茶青）交易“一杆秤”数字化模式。成功获批全省首批数据知识产权试点县。“客货邮+”融合发展模式深入推进，成为全省首批深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展重点县。创新“寨管家”治理机制获中央改革办刊发推广，“车不过十，礼不过百”乡村治理经验入选第四批全国乡村治理典型案例。

五年来，我们坚守底线筑平安，发展根基更加牢固。严控新增政府隐性债务，守住不发生系统性区域性风险底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点领域安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展黄赌毒、电信网络诈骗等专项整治行动，全县现行命案、“两抢”、交通肇事致人死亡案件、八类案件连续实现100%全破，重特大刑事治安案件和公共安全事故“零发生”，社会治安形势整体稳中向好，平安湄潭、法治湄潭建设取得明显成效。

各位代表！五年的发展成绩，是在疫情严重冲击、经济持续下行、债务风险约束等多重困难挑战下取得的，来之不易、成之惟艰，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界建言助力、珠海市斗门区倾力协作的结果，更是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻湄单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持湄潭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中面临的困难和挑战：经济总量偏小，标兵渐远、追兵渐近；经济结构不优，工业实力不强，茶产业转型升级任务艰巨；投资增长乏力，重点项目支撑不足，招商引资项目落地还不快；城市治理服务水平还不高，乡村振兴任务仍然艰巨，民生领域仍有诸多短板；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；政府科学决策、民主决策、依法决策有差距，部分干部精气神不足，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们将直面问题矛盾，认真研究解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、市委六届十二次全会和县委十三届十三次全会部署，县政府编制了《湄潭县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十五五”时期的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，始终遵循“六个坚持”原则，认真落实省委“两坚持一强化一展现”部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，知责于心、担责于身、履责于行，坚决围绕推动兴业强县富民一体发展总要求，在乡村振兴、农村改革上率先突破，立足茶资源、做足茶文章，加快走出一条“茶旅一体、工农互促”的绿色食品产业引领发展路径，打造全国新茶饮集聚区，打造农业强县、旅游名县，大力推进城乡融合发展，建成“贵州最美乡村”和“和美乡村·西部共同富裕示范县”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力在推进中国式现代化贵州实践中当先锋、作示范，在展现贵州新风采作出遵义新贡献中担当湄潭新使命。“十五五”时期，我们将重点围绕六个方面推进湄潭现代化建设。

（一）建设综合实力更强的现代化湄潭。经济总量持续扩大，年均增速高于全国、全省、全市平均水平，地区生产总值年均增长6%左右，到2030年确保突破200亿元，力争达到220亿元。经济结构持续优化，三次产业年均分别增长4.5%、8%、6%左右，从“三一二”的产业结构调整为“三二一”的产业结构。固定资产投资年均增长5%，5年累计投资200亿元左右。社会消费品零售总额年均增速6%，一般公共预算收入年均增长3%。持续推动要素向经开区集中、主体向经开区集聚、产业向经开区集群，全力打造全国绿色工业园区，力争工业总产值突破50亿元。

（二）建设茶叶优势更大的现代化湄潭。践行“三茶”统筹发展理念，坚持传统名优茶和新茶饮“两条腿走路”，积极顺应茶产业发展数智化、绿色化、规模化、多元化趋势，持续提升茶产业“含金量”“含新量”“含绿量”，让茶叶优势更优、强势更强。推动茶产业加快转型升级，深入落实“协会管标准、市监管市场、企业管质量”，持续提升传统名优茶工艺水平和“遵义红”“湄潭翠芽”品牌价值。全力拓展新茶饮新赛道，大力引进茶叶领域龙头企业，深化与头部品牌战略合作，加快做强两山茶业集团，全面拓展大健康、日化用品、功能食品等新领域，到2030年，打造5亿元以上茶叶企业2家、亿元以上茶叶企业10家，新茶饮综合产值突破30亿元。

（三）建设生态环境更美的现代化湄潭。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持环保为民，持续打好蓝天、碧水、净土、固废治理和环境风险防控五大“保卫战”。拓宽生态产品价值实现路径，大力发展林下经济、生态农业等绿色产业，加强探索“茶园碳汇”市场化交易、林权抵押贷款等服务模式，打造生态效益、经济效益、社会效益协同统一的全国“两山”实践创新先行区和贵州最美乡村。

（四）建设人民生活更富的现代化湄潭。坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进基本公共服务均等化，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、7%。健全就业服务体系，加强职业技能培训，深化东西部劳务协作。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质，加快义务教育优质均衡与学前教育普惠发展。深入实施县域普通高中振兴计划行动，推动求是高级中学创建省级一类示范性高中、湄江高级中学创建省级二类示范性高中，全力争取新建桃花江中学。支持中职校打造省级茶产业职业教育示范基地和县域产教联合体。深化医药卫生体制改革，推进县域紧密型医共体、医疗次中心建设。强化与浙江大学、珠海知名医疗机构合作共建，加强临床核心专科建设，提升镇（街道）卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心服务能力。做好分层分类社会救助和弱势群体服务保障，落实优化生育支持政策和激励措施，完善城乡养老服务体系，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

（五）建设安全水平更高的现代化湄潭。持续深化重点领域安全生产隐患排查治理，系统提升县城防洪能力，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化社会治安整体防控，保持打击违法犯罪高压态势，深化网络空间安全综合治理。完善县、镇、村、网络、联户“五级联动”矛盾纠纷排查化解网格，健全网格化服务管理与“寨管家”深度融合机制，深化“群众会+”、村规民约、流动法庭，扎实推进平安湄潭、法治湄潭建设。严格落实政府债务管理系列政策，完善政府债务管理机制，严厉打击非法金融活动。

（六）建设精神面貌更好的现代化湄潭。广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬长征精神和遵义会议精神，深化全民国防教育，推进全民国防基地建设。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、网络文化等监督管理，守牢意识形态领域安全底线。持续推进移风易俗，大力整治大操大办、高额彩礼、滥办酒席、铺张浪费、薄养厚葬、低俗婚闹等陈规陋习。加强红色文化、浙大西迁文化、茶文化、酒文化和民俗民间文化资源挖掘保护和传承利用，推进浙大西迁历史陈列馆、茶工业博物馆等系统性整体性保护和活化利用，努力创建全国文明城市。深入推进全国农村改革试验区建设，大力弘扬“让我来”精神，提振干部干事创业精气神。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一二三产分别增长4.5%、8%、6%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；500万元以上固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；金融机构人民币存贷款余额分别增长8%左右、5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右。围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作。

（一）全力以赴构建现代化产业体系。做强茶产业核心引擎。推动全域高品质茶园打造，落实图斑化管理，严查违禁农药使用，确保茶叶质量安全。大力推进企业联基地，建立“龙头企业——镇街——村集体——茶农”紧密利益联结机制和多元投入保障机制，强化茶业人才技术支撑，提升茶园社会化服务水平。新建抹茶基地1万亩以上，建立茶园管理全程机械化示范基地8个。持续培育春水堂、逅唐等龙头企业发展壮大，推动帮利、茶啤酒等新引进项目加快落地投产，促进“茶果”“茶花”“茶酒”“茶咖”“茶食”等多元融合，开发茶多酚、茶氨酸、茶色素等高附加值提取物，力争新茶饮产值突破10亿元。壮大山地特色高效农业集群。着力培育壮大遵义羊肉粉等土特产食品加工业，推动设施渔业等设施农业加快发展。稳固提质烤烟产业，确保种植面积4.63万亩、收购12.3万担。持续做强辣椒、蛋鸡、林下灵芝、羊肚菌、刺梨和生态养殖等特色优势产业，大力发展农产品精深加工，农林牧渔业总产值达119亿元。激发旅游业新活力。围绕全市“全域旅游加康养”发展战略，提质升级中国茶海，加快建设“场景+住宿+多业态”旅游生态圈。以县城为核心，全力打造全域旅游中心服务区。大力发展旅居和民宿产业，推动水美乡村、环茶海、27°乡村、城镇四大民宿带深度联动，加快构建“一带一主题、一带一品牌、四带共生态”的协同发展格局。拓展“卖茶向卖生活方式转变”路径，持续办好“永不落幕的茶博会”“悦遵义·湄潭徒步城”等文体旅活动，创新开发文体旅产品。力争全年接待游客520万人次，实现旅游收入59亿元。推动经开区提质增效。充分发挥经开区主阵地作用，坚持以发展实绩“论英雄”，深化经开区管理制度改革，全面推行“管委会+运营公司”模式，持续完善基础设施配套，提升园区承载能力和服务效能。扎实开展经开区闲置厂房盘活三年行动，提升土地利用效率和产业集聚水平。加快白酒产业转型升级，巩固提升烟叶复烤、新型建材等传统产业，大力发展生物医药、电子信息、装备制造、新型能源等新兴产业。新增规上工业企业6家，规模以上工业总产值达28亿元。

（二）全力以赴扩大有效需求。全力扩大产业投资。推动投资于物与投资于人紧密结合，强化“五库联动”，深化“5+3”项目工作机制，全面落实“三个逐一”工作要求，持续推进综合农事服务中心、湄潭至凤冈天然气管网等49个续建项目，加快推进农产品加工生产产业园改扩建、烟叶仓储等127个新开工项目，完成投资34亿元。聚焦新茶饮、旅游民宿、新能源等领域，精心谋划、实施一批具有引领性、带动性的重大项目，确保产业投资占比达35%，工业投资增长10%。聚焦政策投向，做细做实项目前期工作，推动争资争项取得更大成效。着力加强招商引资。持续完善“一图三清单”，严格落实招商引资“首接责任制”，强化全员招商，全面构建“综合统筹、各司其责、各计其功、共享成效”的全县产业大招商“一盘棋”工作体系。进一步精准招商区域，全面开展以商招商、以链招商、场景招商，建好用好乡友联络平台，宣传湄潭资源优势。全年新招引项目90个以上，亿元以上项目10个以上，“双五”项目8个以上，纳入省级调度项目4个以上。持续推进城市更新。统筹推进湄江、黄家坝同城化管理。完善县城防洪体系，加快推进湄江水库加高扩建工程前期工作，完成湄江（湄潭县段）治理工程建设，提升县城防洪能力。新建天然气中压管道20公里，改建城镇供排水及污水管网9公里。大力提振居民消费。深入实施提振消费专项行动，用足用好消费品以旧换新政策，引导景区、酒店、商超、餐饮等经营主体举办系列促消费活动，促进汽车、家电、数码3C等重点领域消费。积极培育避暑经济、水上经济、赛事经济、假日经济、银发经济等，扩大养老、托育、体育、家政、数字等服务消费。

（三）全力以赴培育壮大经营主体。推动民营企业发展壮大。落实全国统一大市场要求，支持企业参与市场公平竞争。健全领导干部结对服务重点企业（项目）机制，深入开展服务民营企业走访行动，因企施策、精准帮扶，规范涉企行政检查执法行为，不断优化营商环境。加大对中小微企业和个体工商户扶持力度，全面落实减税降费政策，着力降低用电、用气、物流等经营成本，促进民营企业高质量发展。加快推进拖欠企业账款清偿工作。推动经营主体扩量提质。加大经营主体引育力度，着力实施“四上”企业梯次培育行动，支持符合条件的经营主体稳步实施工贸分离、农贸分离，通过专业化运营提高发展质效，力争新增“四上”主体25家、亿元级主体5家以上，新增经营主体4300户。深入实施创新主体培育行动，力争培育科技型中小企业15家、高新技术企业5家、创新型中小企业3家、“专精特新”企业2家。推动国有企业加快转型。深化国资国企改革，完善国企决策机制，强化风险研判，突出核心业务、核心技术、核心产品“三个核心”，对连续三年不盈利的企业一律撤并、对没有核心主业的企业理清债务后全部注销，逐企明确主责主业，加快实体化、市场化转型，增强核心功能，提升核心竞争力。

（四）全力以赴推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“3+1”保障成果，坚持精准帮扶和兜底保障相结合，接续做好过渡期后农村低收入人口常态化帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。夯实产业发展基础，健全联农带农机制，壮大村集体经济。加强政策引领和技能培训，积极争取东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等工作，力争实施东西部协作项目20个。扩大以工代赈规模，强化脱贫劳动力就业帮扶，助推脱贫劳动力人均增收2000元以上。坚决守牢粮食安全和耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。按照认定一批、恢复一批、置换一批的方式，科学有序开展耕地过渡期恢复工作。强化数量、质量、生态“三位一体”保护，健全设计、施工、管理全过程群众参与机制，扎实推进高标准农田建设2.5万亩。全力保障粮食生产和重要农产品供给，稳定粮油播种面积，落实良田良种良机良法良技，加快构建农业科技赋能体系，主要农作物耕种收综合机械化率达65%以上，确保全年稳定粮食播种面积65万亩以上、产量20万吨以上。加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，纵深推进“四在农家·和美乡村”建设，扎实开展“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动，农村生活污水治理（管控）率稳定在100%。持续完善乡村基础设施建设，推进水、电、路、物流等设施往村覆盖、向户延伸。强化黔北民居风格风貌管控，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。着力改善城乡生态环境。持续打好污染防治攻坚战，扎实抓好各级生态环保督察反馈问题整改。加快完善城乡生活垃圾收运体系，持续推进建筑垃圾资源化利用。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，严格落实河长制、林长制，扎实推进湄江河流域、历史遗留矿山、水土流失区等重点生态功能区修复治理。全力支持“森林康养”建设，推进风能、太阳能等清洁能源合理开发利用。持续深化农村综合改革。积极开展“农村电商与农业产业深度融合发展机制”“丘陵山区撂荒地整治长效机制”两项国家级试点，深入推进农村集体资产规范流转交易，持续开展农村集体经营性建设用地入市、茶园“一亩一证”经营权流转改革。

（五）全力以赴办好民生实事。千方百计稳定和扩大就业。持续推进“六六就业稳岗计划”，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，稳住农村劳动力外出务工规模。加大根治欠薪工作力度，保障劳动人民合法权益。精准开展“订单式”技能培训，拓宽市场化社会化就业渠道，强化新就业形态劳动者就业服务和权益保障。推动教育优质均衡发展。深化“县管校聘”改革，优化教师培训管理，加强高素质教师队伍建设，深化师德师风教育。提升县域学前教育普及普惠水平，改善城乡义务教育学校办学条件。支持县中等职业学校与遵义职业技术学院深度合作，优化新茶饮、康养等专业结构，建设优质中等职业学校。加快推进湄潭县专门学校建设，新增城区公办幼儿园2所。提升社会保障服务水平。深化紧密型县域医共体建设，优化资源配置，提升医疗卫生服务能力。积极推进按病种分值付费改革，强化医保基金监管，规范医疗服务行为。加强“智慧医保”建设，拓展线上服务功能，深化线下服务窗口标准化建设，提升基层经办服务可及性与便捷度。全面落实被征地农民养老保险、新就业群体职业伤害保险政策。发挥“银龄计划”、医疗卫生援黔专家团对本土人才的培养带动作用，培养一批中坚学科业务骨干队伍。健全“1+6+N”养老服务体系，加强村（社区）儿童之家建设，推动县级未成年人保护中心设施设备完善并投入运营。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好十件民生实事。①城镇新增就业4000人以上；②改善城乡学校10所以上，建成湄江二小和实验小学运动场；③对全县适龄儿童开展“六龄齿”口腔筛查，为符合适应症儿童提供窝沟封闭、涂氟服务；④建设省级示范中医馆3个，优质示范中医馆6个，中医阁37个；⑤完成农村公路路面改善10公里以上，完成角口桥、凉桥2座危桥改造；⑥完成600户农村厕所革命、清理800处残垣断壁；⑦建设湄江街道、黄家坝街道供水规模化改造工程；⑧完成老旧小区燃气“瓶改管”5000户以上；⑨完成城镇老旧小区改造2400户左右；⑩启动湄潭县城市公益性公墓建设。

（六）全力以赴守牢安全发展底线。全面提升安全生产水平。聚焦道路交通、建筑施工、消防、地质灾害、森林防火、非煤矿山、城镇燃气、食品药品安全等重点行业领域，常态化开展风险隐患排查整治。广泛开展安全宣传“七进”活动，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警体系建设，强化跨部门、跨区域应急联动演练，提升突发安全生产事故应急处置能力。全力维护社会治安良好秩序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实化解信访积案，推动信访工作法治化。大力推进社会治安防控体系建设，强化社会面巡逻防控和重点部位安全守护，依法严厉打击治理电信网络诈骗、跨境赌博、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪活动。深入推进“护苗行动”，筑牢未成年人保护防线，广泛动员社会力量参与平安建设。统筹推进社区矫正和安置帮教工作，着力降低重新违法犯罪风险，全力维护社会和谐稳定。防范化解债务风险。坚持在发展中化债、化债中发展，持续优化债务结构，积极推进“三资”盘活，推动融资平台清零，有序缓释债务风险，坚决守牢“三保”底线，严控一般性支出，严禁违规新增政府债务。

各位代表，我们要坚持把党的领导贯穿始终，把抓落实作为县政府工作主旋律，切实加强政府自身建设。要旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动彰显政治忠诚。要牢固树立和践行正确政绩观。始终把不断满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决杜绝政绩工程、形象工程，真正把为民造福的好事办好、实事办实。引导激励干部提升干事创业能力，推动各项工作走前列、作贡献，让真抓实干在湄潭蔚然成风。要加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序规定，强化行政规范性文件制定和监督管理，加强行政执法规范化建设，坚持以法治方式规范权力运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受党内、司法、群众及舆论监督，加强政务公开与审计监督。持续提升公职人员法治素养，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。要纵深推进全县政府系统全面从严治党。坚决扛起县政府党组主体责任，持之以恒推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违纪违法行为，全力维护干部清正、政府廉洁的良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持抓常抓细，切实为基层减负松绑，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。全面落实“过紧日子”要求，强化预算刚性约束，严格规范公务活动管理，全力兜牢“三保”底线，把更多“真金白银”用于发展紧要处、民生急需上。

各位代表！新征程闪耀新荣光，新使命呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、苦干实干、稳中求进、善作善成，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的举措，奋力谱写中国式现代化湄潭崭新篇章！

附件

名词解释

1.“三茶”统筹：茶文化、茶产业、茶科技三者之间的协调与统筹发展。

2.“五库联动”：项目梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库联动推进。

3.“5+3”项目工作机制：新型工业化，新型城镇化，农业现代化，旅游产业化和基础设施五个领域的在建项目，工业，农业，服务业三类产业的拟招商项目管理机制。

4.“3+1”保障：义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、安全饮水。

5.“两清两改两治理”：清理房前屋后、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理污水、治理垃圾。

6.“两山”转化：“绿水青山”转化为“金山银山”。

7.“茶园碳汇”交易机制：基于茶园生态系统固碳功能，通过市场手段实现茶园碳汇价值转化的制度安排和操作流程。

8.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

9.矛盾纠纷“三解制”：将网格、联户排查的矛盾纠纷通过“网格首解”“支部复解”“综治全解”的方式，将矛盾纠纷全部化解在网格、社区。

10.“非农化”：指在耕地上从事非农业活动。

11.“非粮化”：将耕地用于非粮食作物种植。

12.“1+6+N”三级养老服务网络：“1”指1个县级养老服务指导中心；“6”指6个镇级区域养老服务中心；“N”指N个村、社区养老服务站点。

13.“三权”分置：将农村土地的所有权、承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局。

14.“两抢”：中国司法和公安工作中对‌抢劫罪‌与‌抢夺罪‌两类侵犯财产犯罪的合称。

15.“三个逐一”：逐一走访、逐一研判、逐一解决问题。

16.“一图三清单”：首位产业的产业链图、在谈项目清单、在建项目清单、拟招商引资项目清单。

17.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

18.“三减一降”：‌减环节、减时限、减材料、降成本。

19.“六六就业稳岗计划”：‌坚持就业优先导向、‌着力解决结构性就业矛盾、‌抓好重点群体就业、‌健全就业公共服务体系、‌提升就业权益保障水平、‌凝聚就业工作合力。

20.“县管校聘”：县级政府统筹教师编制、岗位管理和聘任交流。

21.“七进”活动：宣传文化进机关、企业、学校、社区、农村、家庭、军营。